江蘇消保條例（7.1起實施）

　　《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》(以下簡稱《消保條例》)即將于7月1日起施行。6月12日，鎮(zhèn)江市工商局、鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會聯(lián)合舉辦了新《消保條例》培訓(xùn)，記者從培訓(xùn)會上獲悉，全省消費者協(xié)會將更名為“消費者權(quán)益保護委員會”; 《消保條例》在保護消費者合法權(quán)益上有所突破，在立法制度保護上走在全國前列。

　　培訓(xùn)班邀請了省工商局消保分局趙榮霞副局長授課。據(jù)介紹，趙榮霞以省工商局立法組主要成員的身份全程參與了我省消保條例的立法。其間，多次參與立法的調(diào)研和論證工作。

　　趙榮霞利用自身深厚的理論功底和豐富的維權(quán)經(jīng)驗，對《條例》的立法工作提出了諸多寶貴的意見和建議。她在培訓(xùn)課上詳細(xì)介紹了《消保條例》中的“一般規(guī)定”涵蓋十二項經(jīng)營者的義務(wù)。消費者的個人信息、網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨、消費糾紛舉證責(zé)任倒置、欺詐行為的認(rèn)定、預(yù)付式消費、信用監(jiān)管等內(nèi)容則結(jié)合典型消費案例，深入剖析了各類違法行為存在的問題及其嚴(yán)重危害，明確提出了各類標(biāo)準(zhǔn)要求和程序規(guī)范。

　　同時，她還針對消費疑難爭議糾紛電視機屏幕、廣告用語、海外購等熱點分享了自己多年從事消費維權(quán)工作的經(jīng)驗。

　　趙榮霞表示，《消保條例》在保護消費者合法權(quán)益上有所突破，在立法制度保護上走在全國前列。《消保條例》的立法過程廣泛征詢和聽取了社會各界的意見、建議，也歷經(jīng)多次的調(diào)研和論證。“其中的很多立法亮點和創(chuàng)設(shè)性的條款，都是順應(yīng)新形勢發(fā)展需求的，既能彰顯我省保護消費者權(quán)益的決心，也是對社會關(guān)切的回應(yīng)”，并且，從中也可以看到鎮(zhèn)江市的消費維權(quán)工作對本次立法所作的貢獻。比如說，全省消費者協(xié)會將更名為“消費者權(quán)益保護委員會”，通過立法的形式對建立統(tǒng)一、獨立的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺提出要求。

　　趙榮霞告訴記者，即將實施的《消保條例》還做到六個全國首創(chuàng)：將單用途商業(yè)預(yù)付卡(券)納入全領(lǐng)域監(jiān)管;將發(fā)卡經(jīng)營者“逃逸”定性為“欺詐行為”;在預(yù)付式消費、會議推介領(lǐng)域引入“冷靜期”制度;以立法的形式提高行政和消協(xié)組織調(diào)解的權(quán)威性;以立法的形式對建立統(tǒng)一，獨立的消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺提出要求;將個體工商戶的行政處罰信用納入個體工商戶業(yè)主的個人信用檔案。

　　鎮(zhèn)江市工商局消保處、消協(xié)、放心辦全體人員、鎮(zhèn)江市局處室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，各轄市(區(qū))市場監(jiān)管局分管消保工作的領(lǐng)導(dǎo)、消保科、消協(xié)、放心消費創(chuàng)建辦的負(fù)責(zé)人及基層分局分管消保工作的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干等共計150余人參加了培訓(xùn)。鎮(zhèn)江市工商局黨組副書記、副局長鄧國平主持培訓(xùn)并講話。

　　鄧國平在動員講話中指出，鎮(zhèn)江市工商局及各轄市區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合本次培訓(xùn)加強學(xué)習(xí)、加深理解，更重要的是在工作實踐中認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。他說，《條例》賦予了工商、市場監(jiān)管部門更多的履職空間，也明確了維權(quán)責(zé)任。各地要進一步完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，做好消費者投訴舉報的應(yīng)對處置工作;進一步完善訴轉(zhuǎn)案相關(guān)機制，切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度;進一步加強職能整合與聯(lián)動，聚焦打擊《條例》明確的禁止行為和欺詐行為。

　　以下是江蘇消保條例全文：

　　(2017年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本條例保護。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得違背公序良俗。

　　消費者合法權(quán)益的保護實行國家保護、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。對消費者合法權(quán)益的保護應(yīng)當(dāng)方便消費者行使權(quán)利。

　　第四條 地方各級人民政府、人民法院等國家機關(guān)根據(jù)各自職責(zé)，采取措施保障消費者依法行使權(quán)利，維護消費者的合法權(quán)益。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對經(jīng)營者的監(jiān)督，查處損害消費者合法權(quán)益的行為。

　　消費者權(quán)益保護委員會和其他消費者組織應(yīng)當(dāng)依法履行保護消費者權(quán)益的職責(zé)，加強對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督，維護消費者的合法權(quán)益。

　　第五條 任何組織和個人有權(quán)對損害消費者合法權(quán)益的行為進行監(jiān)督。

　　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，履行保護消費者合法權(quán)益的社會責(zé)任。

　　大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳，加強對損害消費者合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

　　第二章 消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的一般規(guī)定

　　第六條 消費者購買、使用商品或者接受服務(wù)，依法享有人身財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)等各項權(quán)利，有權(quán)對侵犯消費者合法權(quán)益的行為進行投訴、舉報，對消費者權(quán)益保護工作提出意見和建議。

　　第七條 經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合其執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合社會普遍公認(rèn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求。

　　第八條 經(jīng)營者與消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等公示方式，對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、計量、價格、售后服務(wù)、民事責(zé)任等向消費者作出許諾的，其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)與許諾相一致。消費者受上述許諾引導(dǎo)而購買商品或者接受服務(wù)的，該許諾應(yīng)當(dāng)作為約定的內(nèi)容。