《南昌市軌道交通條例》 2016年1月1日起實(shí)施

　　2015年，對南昌市民而言，最為期待事莫過于南昌地鐵1號線的正式試運(yùn)營。地鐵方便、快捷、運(yùn)輸量大，并且安全準(zhǔn)時(shí)，但是地鐵也面臨著規(guī)劃面積大、工作周期長，以及安全措施要求高等特點(diǎn)。為確保軌道交通建設(shè)和安全運(yùn)行，保障市民出行，12月8日，南昌市出臺了《南昌市軌道交通條例》，將自2016年1月1日起施行。

　　逃票按最高票價(jià)補(bǔ)收，并可加收5倍票款

　　條例提出，乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者本人有效乘車證件乘車，持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車票交還。乘客越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過部分的票款。

　　乘客無票、持無效車票或者冒用他人乘車證件乘車的，軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并可以加收五倍票款。

　　地鐵因故障停運(yùn)超15分鐘乘客可要求退票

　　軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障無法及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，及時(shí)向社會公布，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

　　軌道交通因故障不能正常運(yùn)行十五分鐘以上的，乘客有權(quán)持有效車票要求軌道交通經(jīng)營單位按照原票價(jià)退還票款;乘客要求出具延誤證明的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具。

　　攜帶寵物乘車最高罰款200元

　　條例還規(guī)定，禁止攜帶自行車等交通工具或者充氣氣球乘車;禁止攜帶有嚴(yán)重異味、易污損設(shè)施的物品、食品乘車;禁止攜帶寵物、畜禽等動物乘車，但軍警人員執(zhí)行公務(wù)攜帶軍警犬、盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬除外等，若被發(fā)現(xiàn)拒不改正的，將會處三十元以上二百元以下罰款。

　　以下為《條例》全文

　　南昌市軌道交通條例

　　(草案)

　　第一章　總　則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，促進(jìn)軌道交通建設(shè)，保障安全運(yùn)營，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)的管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　第三條　軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中的重大問題。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作;市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、城市管理、國土資源、公安、房管、人防、安監(jiān)、園林綠化、價(jià)格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好軌道交通的相關(guān)管理工作。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助市人民政府及其有關(guān)部門做好軌道交通的相關(guān)管理工作。

　　第六條 市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，并按照本條例的授權(quán)實(shí)施相關(guān)行政處罰。軌道交通經(jīng)營單位執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第七條 軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入和社會資本相結(jié)合的方式，通過多渠道、多方式籌集。

　　市人民政府設(shè)立軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織投資軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營。

　　第八條 市人民政府有關(guān)部門、軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展軌道交通安全教育和宣傳，提高社會公眾安全意識。

　　第九條 公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，愛護(hù)軌道交通設(shè)施，遵守軌道交通運(yùn)營秩序。

　　供電、供水、排水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保證軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的需要。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條　市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源等部門和軌道交通經(jīng)營單位編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃等軌道交通規(guī)劃。

　　編制軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾、沿線區(qū)(縣)人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見。

　　編制軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排軌道交通不同線路之間，以及軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接,按照科學(xué)合理、疏密有度、高效便捷的原則設(shè)置站點(diǎn)。

　　第十一條 市規(guī)劃部門在規(guī)劃軌道交通車站周邊用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽車和出租汽車站點(diǎn)、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場、公共廁所等公共設(shè)施和緊急疏散用地。

　　第十二條 本市建立軌道交通建設(shè)土地儲備制度。市國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃和周邊情況，對符合條件的用地提前納入土地儲備。

　　第十三條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的審批程序報(bào)請批準(zhǔn)。

　　第十四條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、發(fā)展改革等部門根據(jù)本市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)的范圍，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物;確需新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見后，依法作出審批。

　　第十五條 鼓勵軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑整體設(shè)計(jì)，相互融合。

　　軌道交通沿線及車站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件;已經(jīng)出讓或者劃撥的，建設(shè)項(xiàng)目因整體設(shè)計(jì)要求造成建筑面積增加的，不計(jì)入容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理連通周邊大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)公用設(shè)施等建筑，保障出入口的數(shù)量和功能，滿足緊急疏散的安全需求。

　　第十七條 市人民政府確定的軌道交通用地范圍內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以從事房地產(chǎn)、廣告、物業(yè)管理等綜合開發(fā)活動，其收益應(yīng)當(dāng)納入本市國有資產(chǎn)預(yù)算管理，用于軌道交通發(fā)展，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第十五條 軌道交通建設(shè)需要征收土地、房屋及其他建(構(gòu))筑物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。

　　軌道交通設(shè)施用地(含地下空間)可以以劃撥方式供應(yīng)給軌道交通建設(shè)單位。

　　第十九條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第二十條 軌道交通工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋,并控制軌道交通建設(shè)過程中的噪聲、揚(yáng)塵等污染。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通建設(shè)期間的道路維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)建成后道路和相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)。

　　第二十一條 軌道交通建設(shè)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏導(dǎo)方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

　　第二十二條 軌道交通建設(shè)使用地下空間的，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)屬的限制。

　　軌道交通建設(shè)需要占用地下、地上空間的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止對軌道交通工程上方和周邊已有建(構(gòu))筑物和供電、供水、排水、供氣、通信管線等設(shè)施造成損害，保障其安全。

　　第二十三條 軌道交通建設(shè)需要使用供電、供水、排水、供氣、通信管線和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程技術(shù)及檔案資料的，相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助提供。

　　第二十四條 軌道交通建設(shè)涉及管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線遷移方案及時(shí)遷移，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)遷移費(fèi)用;遷移中，管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加部分費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第二十五條 軌道交通工程完工后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗(yàn)收，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。

　　試運(yùn)行期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評審。評審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營，并向建設(shè)行政主管部門備案。

　　試運(yùn)營驗(yàn)收合格的，交付正式運(yùn)營。

　　第二十六條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向市檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

　　第三章　運(yùn)　營

　　第二十七條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通服務(wù)規(guī)范和乘客守則，并向社會公布。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范的要求，為乘客提供安全、便捷的服務(wù)。

　　第二十八條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求向乘客提供信息服務(wù)：

　　(一)通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達(dá)、間隔以及安全提示等信息;

　　(二)在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示;

　　(三)在車站提供問訊服務(wù)，車站工作人員在接受乘客問訊時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確提供解答;

　　(四)需要調(diào)整首末班車行車時(shí)間，或者發(fā)生非正常情況、設(shè)施故障影響正常運(yùn)營時(shí)，及時(shí)通過多種信息發(fā)布手段對乘客進(jìn)行告知。

　　第二十九條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供良好的乘車環(huán)境，采取下列措施：

　　(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)依照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)污染防治措施，減輕車輛運(yùn)行時(shí)的噪聲污染;

　　(三)合理設(shè)置自動售票設(shè)施和人工售票窗口，安排工作人員引導(dǎo)乘客購票、乘車;

　　(四)保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施完好;

　　(五)無障礙設(shè)施完好、暢通，在車廂內(nèi)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客設(shè)置專座;

　　(六)維護(hù)車站和列車內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時(shí)制止違法、違規(guī)行為;

　　(七)宣傳安全、文明乘車知識;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在車站周邊、車站出入口以及車站內(nèi)設(shè)置軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志、安全標(biāo)志等運(yùn)營服務(wù)標(biāo)志，并做好運(yùn)營服務(wù)標(biāo)志的日常管理和維護(hù)工作，保持標(biāo)志齊全、易識別。

　　第三十一條　軌道交通經(jīng)營單位的工作人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能。駕駛、調(diào)度等崗位的工作人員必須經(jīng)考核合格后，方可持證上崗。

　　第三十二條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營要求、客流量變化等情況編制和及時(shí)調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃和運(yùn)營情況，設(shè)置、調(diào)整公共汽車線路，實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與軌道交通的有機(jī)銜接和功能互適。

　　第三十三條　軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。