2016湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例（全文）

　　據(jù)湖南省扶貧辦消息，1月1日起《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》正式施行，對扶貧項(xiàng)目和資金管理、監(jiān)督與考核、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定。湖南省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，湖南省專門立法，旨在為脫貧攻堅(jiān)提供法律保障，只要有相關(guān)部門或個人在扶貧中“不作為”、“亂作為”，都要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　附：《條例》全文

　　湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例

　　(2015年12月4日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指通過提供政策、資金、技術(shù)、人才等方面的支持，幫助扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)、完善公共服務(wù)、發(fā)展教育，增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧的活動。

　　第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、發(fā)揮扶貧對象主體作用的原則，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實(shí)效，精準(zhǔn)扶貧。

　　第四條 省人民政府負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)目標(biāo)確定、任務(wù)分解、監(jiān)督考核等工作，市(州)人民政府負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)和監(jiān)督等工作，縣級人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、人力調(diào)配等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的具體實(shí)施工作。

　　第五條 縣級以上人民政府扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的扶貧開發(fā)工作;發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和扶貧開發(fā)規(guī)劃要求，做好扶貧開發(fā)工作。

　　第六條 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好貧困戶識別、退出，扶貧措施的落實(shí)等相關(guān)工作。

　　第七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備適應(yīng)本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作需要;轄區(qū)內(nèi)有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展扶貧開發(fā)宣傳活動，宣傳扶貧開發(fā)政策、法律法規(guī)，以及扶貧開發(fā)和脫貧致富的典型事跡，引導(dǎo)形成扶貧濟(jì)困、勤勞進(jìn)取的社會風(fēng)尚。

　　第二章 扶貧對象

　　第九條 本條例所稱扶貧對象，是指按照國家和本省有關(guān)規(guī)定識別、確定的貧困戶、貧困村和貧困縣。

　　第十條 貧困戶由農(nóng)戶申請，其中提出申請有困難的孤寡老人、殘疾人、孤兒等由村民小組推薦;經(jīng)村民代表大會推薦的評議小組組織評議，公示評議結(jié)果;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，公示審核結(jié)果;縣級人民政府審定。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將審定結(jié)果在貧困戶所在村和村民小組公告，并逐級上報(bào)省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)備案。

　　本條第一款、第二款規(guī)定的公示和公告時間均不少于七日。

　　對貧困戶實(shí)行動態(tài)管理。

　　第十一條 健全和完善扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。貧困戶、貧困村信息由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處錄入，貧困縣信息由縣級人民政府扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)錄入。錄入信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時。

　　縣級人民政府扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)錄入信息進(jìn)行審核，省、市(州)人民政府扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)錄入信息進(jìn)行監(jiān)測。

　　扶貧對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建檔立卡所需信息及相關(guān)材料，不得弄虛作假。

　　第十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門和農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對貧困狀況、變化趨勢和扶貧成效的監(jiān)測評估。

　　第十三條 達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象，按照規(guī)定程序退出，并享受后續(xù)扶持政策。具體辦法由省人民政府制定。

　　第三章 扶貧開發(fā)規(guī)劃和措施

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定作為本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組成部分的、與區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接的扶貧開發(fā)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　縣級人民政府扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃，擬定年度扶貧開發(fā)工作方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照扶貧開發(fā)規(guī)劃，將扶持貧困村的任務(wù)進(jìn)行分解，確保每個貧困村有扶貧責(zé)任單位。扶貧責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向貧困村派遣駐村幫扶工作隊(duì)。

　　縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)分布在非貧困村的貧困戶，應(yīng)當(dāng)確定幫扶責(zé)任人。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對貧困地區(qū)的扶貧，在產(chǎn)業(yè)、資金、人才、就業(yè)等方面對口支援。

　　第十六條 駐村幫扶工作隊(duì)負(fù)責(zé)宣傳扶貧開發(fā)政策，指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)資金籌措、信息服務(wù)、技術(shù)扶植工作，落實(shí)貧困戶幫扶責(zé)任人，制定并組織實(shí)施貧困村脫貧方案。

　　到戶幫扶責(zé)任人應(yīng)當(dāng)明確幫扶目標(biāo)，針對貧困戶致貧原因?qū)嵤头觥?/p>

　　第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)村組道路、飲水安全、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè);需要農(nóng)民自籌資金的，對貧困戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免。利用扶貧資金在貧困村實(shí)施的小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)村民委員會討論決定可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，幫助扶貧對象組建農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并提供生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售等信息服務(wù)。