《江蘇省收費公路管理條例》

　　為了規(guī)范收費公路的管理和收費行為，制定了江蘇省收費公路管理條例，下面是詳細內(nèi)容。

　　江蘇省收費公路管理條例

　　(2009年11月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省收費公路管理條例〉的決定》修正)

　　第一章總則

　　第一條　為了規(guī)范收費公路的管理和收費行為，維護收費公路使用者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費公路管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)收費公路的管理，適用本條例。

　　本條例所稱收費公路，是指符合《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸公路和經(jīng)營性公路。

　　政府還貸公路是指縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款，或者向企業(yè)、個人有償集資建成的收費公路。

　　經(jīng)營性公路是指國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成，或者依法受讓政府還貸公路收費權(quán)的收費公路。

　　第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當將公路建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共財政投入，支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。

　　收費公路應(yīng)當合理布局，總量控制。

　　第四條　省人民政府交通運輸主管部門主管全省收費公路管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定履行收費公路行政管理職責。

　　交通運輸主管部門的公路管理機構(gòu)具體履行收費公路行政管理職責。

　　第五條　縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、價格、審計、稅務(wù)、工商等部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，做好收費公路的相關(guān)行政管理工作。

　　第六條　收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當采取措施，不斷改進管理和服務(wù)方式，降低經(jīng)營管理成本，提供公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高收費公路的社會效益。

　　第二章收費公路建設(shè)和收費站的設(shè)置

　　第七條　投資建設(shè)收費公路，應(yīng)當符合國家和省公路發(fā)展規(guī)劃，符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費公路的技術(shù)等級和規(guī)模，具備相應(yīng)的投資建設(shè)能力。投資建設(shè)政府還貸公路，還應(yīng)當具備在規(guī)定期限內(nèi)償還貸款本息和有償集資款的能力。

　　對不符合前款規(guī)定的收費公路建設(shè)項目，省發(fā)展和改革部門不予批準其可行性研究報告或者不予核準其項目申請報告。

　　國內(nèi)外經(jīng)濟組織獲準投資建設(shè)經(jīng)營性公路的，應(yīng)當與交通運輸主管部門簽訂投資經(jīng)營協(xié)議。投資經(jīng)營協(xié)議示范文本由省交通運輸主管部門制定并公布。

　　第八條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路，經(jīng)依法批準后，方可收取車輛通行費。

　　第九條 收費公路收費站的設(shè)置，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。收費公路收費站的設(shè)置、變更，應(yīng)當按照規(guī)定報省人民政府批準。

　　第十條　收費公路建設(shè)項目投資人應(yīng)當在項目交工驗收六個月前，向省交通運輸主管部門申報收取車輛通行費，并提交下列材料：

　　(一)政府還貸公路建設(shè)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計與概算的批準文件，或者經(jīng)營性公路建設(shè)項目的項目申請報告核準文件;

　　(二)收費標準、期限測算方案;

　　(三)法人登記證明，屬于中外合資(作)經(jīng)營企業(yè)的還應(yīng)當提交有關(guān)批準文件;

　　(四)省人民政府批準設(shè)置收費站的文件。

　　政府還貸公路的收費標準、期限由省交通運輸主管部門會同省價格、財政部門審核，經(jīng)營性公路的收費標準、期限由省交通運輸主管部門會同省價格部門審核，并依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行聽證后，報省人民政府批準。

　　因收費公路里程、規(guī)模發(fā)生變化，需要調(diào)整收費期限、標準的，應(yīng)當按照前款規(guī)定辦理批準手續(xù)。

　　第十一條　省交通運輸主管部門可以決定對全省或者特定區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款，其收費期限、標準可以采取綜合測算的方式核定，并報省人民政府批準。

　　第十二條 政府還貸公路的收費期限，最長不得超過十五年。經(jīng)營性公路的收費期限，最長不得超過二十五年。

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當將本省行政區(qū)域內(nèi)收費公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 收費公路的收費期限屆滿，應(yīng)當終止收費。

　　政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、有償集資款的，應(yīng)當終止收費。

　　依照本條前兩款的規(guī)定，收費公路終止收費的，省人民政府應(yīng)當向社會公告終止收費的日期，接受社會監(jiān)督。

　　第十五條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對收費公路提出提前終止收費的，應(yīng)當制定撤站方案，報省人民政府批準。撤站方案應(yīng)當對人員安置、債務(wù)化解等作出具體安排。

　　第十六條 收費公路終止收費的，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)移交手續(xù)。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當負責對接收的公路進行養(yǎng)護和管理，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。養(yǎng)護和管理經(jīng)費由公共財政予以保障。

　　第三章收費公路收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓

　　第十七條　收費公路的收費權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但有下列情形之一的不得轉(zhuǎn)讓：

　　(一)長度小于一千米的二車道獨立橋梁和隧道;

　　(二)收費時間已超過批準收費期限三分之二;

　　(三)國防收費公路。

　　嚴格限制轉(zhuǎn)讓政府還貸公路的收費權(quán)。

　　第十八條　轉(zhuǎn)讓國道(包括國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項目)收費權(quán)，應(yīng)當報國務(wù)院交通運輸主管部門批準。轉(zhuǎn)讓國道以外的其他公路收費權(quán)，應(yīng)當經(jīng)省交通運輸主管部門審核同意，報省人民政府批準。

　　轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和國有獨資或者國有控股企業(yè)經(jīng)營的收費公路收費權(quán)，應(yīng)當采用招標投標的方式。交通運輸主管部門應(yīng)當與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

　　轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路收費權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當征得簽訂原投資經(jīng)營協(xié)議或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議的交通運輸主管部門同意。

　　轉(zhuǎn)讓協(xié)議示范文本由省交通運輸主管部門制定并公布。

　　第十九條　收費公路的收費權(quán)在其收費期限內(nèi)依法可以向國內(nèi)金融機構(gòu)申請質(zhì)押貸款。收費公路收費權(quán)的質(zhì)押合同應(yīng)當在信貸征信機構(gòu)登記，并向省交通運輸主管部門備案。

　　政府還貸公路的質(zhì)押貸款只能用于公路建設(shè)。