《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》

　　為了規(guī)范收費(fèi)公路的管理和收費(fèi)行為，制定了江蘇省收費(fèi)公路管理條例，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例

　　(2009年11月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

　　第一章總則

　　第一條　為了規(guī)范收費(fèi)公路的管理和收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路使用者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的管理，適用本條例。

　　本條例所稱收費(fèi)公路，是指符合《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸公路和經(jīng)營性公路。

　　政府還貸公路是指縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款，或者向企業(yè)、個人有償集資建成的收費(fèi)公路。

　　經(jīng)營性公路是指國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成，或者依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路。

　　第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公路建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共財政投入，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。

　　收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)合理布局，總量控制。

　　第四條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省收費(fèi)公路管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定履行收費(fèi)公路行政管理職責(zé)。

　　交通運(yùn)輸主管部門的公路管理機(jī)構(gòu)具體履行收費(fèi)公路行政管理職責(zé)。

　　第五條　縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、價格、審計、稅務(wù)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，做好收費(fèi)公路的相關(guān)行政管理工作。

　　第六條　收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，不斷改進(jìn)管理和服務(wù)方式，降低經(jīng)營管理成本，提供公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高收費(fèi)公路的社會效益。

　　第二章收費(fèi)公路建設(shè)和收費(fèi)站的設(shè)置

　　第七條　投資建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省公路發(fā)展規(guī)劃，符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)公路的技術(shù)等級和規(guī)模，具備相應(yīng)的投資建設(shè)能力。投資建設(shè)政府還貸公路，還應(yīng)當(dāng)具備在規(guī)定期限內(nèi)償還貸款本息和有償集資款的能力。

　　對不符合前款規(guī)定的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展和改革部門不予批準(zhǔn)其可行性研究報告或者不予核準(zhǔn)其項(xiàng)目申請報告。

　　國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織獲準(zhǔn)投資建設(shè)經(jīng)營性公路的，應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂投資經(jīng)營協(xié)議。投資經(jīng)營協(xié)議示范文本由省交通運(yùn)輸主管部門制定并公布。

　　第八條　縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費(fèi)。

　　第九條 收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置、變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目投資人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收六個月前，向省交通運(yùn)輸主管部門申報收取車輛通行費(fèi)，并提交下列材料：

　　(一)政府還貸公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告、初步設(shè)計與概算的批準(zhǔn)文件，或者經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn)文件;

　　(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限測算方案;

　　(三)法人登記證明，屬于中外合資(作)經(jīng)營企業(yè)的還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件;

　　(四)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置收費(fèi)站的文件。

　　政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限由省交通運(yùn)輸主管部門會同省價格、財政部門審核，經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限由省交通運(yùn)輸主管部門會同省價格部門審核，并依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　因收費(fèi)公路里程、規(guī)模發(fā)生變化，需要調(diào)整收費(fèi)期限、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十一條　省交通運(yùn)輸主管部門可以決定對全省或者特定區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款，其收費(fèi)期限、標(biāo)準(zhǔn)可以采取綜合測算的方式核定，并報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長不得超過十五年。經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，最長不得超過二十五年。

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。

　　政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、有償集資款的，應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。

　　依照本條前兩款的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告終止收費(fèi)的日期，接受社會監(jiān)督。

　　第十五條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對收費(fèi)公路提出提前終止收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)制定撤站方案，報省人民政府批準(zhǔn)。撤站方案應(yīng)當(dāng)對人員安置、債務(wù)化解等作出具體安排。

　　第十六條 收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)移交手續(xù)。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對接收的公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)由公共財政予以保障。

　　第三章收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓

　　第十七條　收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但有下列情形之一的不得轉(zhuǎn)讓：

　　(一)長度小于一千米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道;

　　(二)收費(fèi)時間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二;

　　(三)國防收費(fèi)公路。

　　嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)讓政府還貸公路的收費(fèi)權(quán)。

　　第十八條　轉(zhuǎn)讓國道(包括國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目)收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓國道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門審核同意，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和國有獨(dú)資或者國有控股企業(yè)經(jīng)營的收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

　　轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路收費(fèi)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)征得簽訂原投資經(jīng)營協(xié)議或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議的交通運(yùn)輸主管部門同意。

　　轉(zhuǎn)讓協(xié)議示范文本由省交通運(yùn)輸主管部門制定并公布。

　　第十九條　收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)在其收費(fèi)期限內(nèi)依法可以向國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請質(zhì)押貸款。收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的質(zhì)押合同應(yīng)當(dāng)在信貸征信機(jī)構(gòu)登記，并向省交通運(yùn)輸主管部門備案。

　　政府還貸公路的質(zhì)押貸款只能用于公路建設(shè)。