《民用航空統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（2017版）

　　為了科學(xué)、有效地組織民用航空統(tǒng)計(jì)工作，制定了民用航空統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定，自2017年1月7日起施行，下面是規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容。

　　民用航空統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定

　　《民用航空統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》已于2016年11月30日經(jīng)第28次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月7日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了科學(xué)、有效地組織民用航空統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)和監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于對(duì)民航行政機(jī)關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人實(shí)施的民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

　　前款所稱(chēng)民航行政機(jī)關(guān)是指中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局)及中國(guó)民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局);民航企業(yè)事業(yè)單位是指包括外國(guó)航空公司在內(nèi)的所有在中國(guó)境內(nèi)登記從事民用航空活動(dòng)的企業(yè)和事業(yè)單位。在中國(guó)境內(nèi)登記從事民用航空活動(dòng)的其他組織、個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人以及港澳臺(tái)地區(qū)航空公司亦應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)是指運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)民用航空業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱(chēng)。

　　第四條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)管理體制。

　　民航局是行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全國(guó)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　民航地區(qū)管理局在民航局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督所轄地區(qū)的民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　民航局設(shè)立承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)作為綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;民航局各有關(guān)職能部門(mén)依據(jù)各自部門(mén)職能確定統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。

　　從事民用航空活動(dòng)的民航行政機(jī)關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查對(duì)象)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局和民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第五條 民航局加強(qiáng)對(duì)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系的研究，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

　　第六條 民航統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。

　　民航行政機(jī)關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)人員篡改或者編造虛假統(tǒng)計(jì)資料;統(tǒng)計(jì)人員對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制，并向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第七條 調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及本規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào);統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第八條 民航行政機(jī)關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)人員完成必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障條件。

　　第九條 民航統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行崗位責(zé)任制，依照本規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)和完整地完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

　　民航統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料保密的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的保密管理，對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假等違法行為。

　　第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

　　第十一條 民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度的擬定、報(bào)批和報(bào)備。

　　民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工原則，調(diào)查內(nèi)容避免與其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、交叉，調(diào)查制度應(yīng)明確調(diào)查的目的、內(nèi)容、方法、對(duì)象、組織方式、表式以及統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等內(nèi)容。

　　第十二條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。

　　第十三條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查屬于部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指反映我國(guó)民用航空業(yè)綜合發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度由民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者由民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與民航局有關(guān)職能部門(mén)共同擬定。

　　專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指反映我國(guó)民用航空業(yè)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)立或者修訂由民航局有關(guān)職能部門(mén)提出申請(qǐng)并提供相應(yīng)調(diào)查制度，報(bào)民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核。

　　第十四條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)或者備案的民航有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。未經(jīng)審批或者備案，民航局各職能部門(mén)不得擅自制定、下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者統(tǒng)計(jì)程序。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容如變更，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批或者備案。

　　進(jìn)行有關(guān)對(duì)不可預(yù)知事件、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括：航空安全信息、公共航空運(yùn)輸、通用航空、服務(wù)質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資、人力資源、財(cái)務(wù)信息、價(jià)格信息、機(jī)場(chǎng)基本信息、企業(yè)信息、航空器信息、空管信息、能源消耗及二氧化碳排放等內(nèi)容。

　　民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查以全面調(diào)查為主，以抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查或者臨時(shí)性調(diào)查等方法為補(bǔ)充。以年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)和快報(bào)為定期報(bào)表報(bào)送形式。

　　第十六條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者由民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與民航局有關(guān)職能部門(mén)共同擬定，并保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查中采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼等的規(guī)范化。

　　民航綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。民航專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由民航局有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求向民航局或者所在地的民航地區(qū)管理局報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料;民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將收到的統(tǒng)計(jì)資料按要求審核后報(bào)送民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)職能部門(mén)。

　　民航局有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)向民航局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)資料。

　　新設(shè)立的運(yùn)輸(含通用)航空公司投入運(yùn)營(yíng)和新建、遷建機(jī)場(chǎng)投入使用之前，應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人信息告知民航局或者所在地的民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

　　依據(jù)合法有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，民航企業(yè)事業(yè)單位之間存在提供數(shù)據(jù)關(guān)系的，被要求提供數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)無(wú)償向接收數(shù)據(jù)的單位提供符合要求的數(shù)據(jù)。并應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件提供電子數(shù)據(jù)，雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求明確提供數(shù)據(jù)的具體方法和有關(guān)責(zé)任。

　　第十八條 民航局負(fù)責(zé)公布所有經(jīng)過(guò)審批或者備案的民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，公布的民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱(chēng);

　　(二)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)文號(hào)或者備案文號(hào);

　　(三)有效期截止時(shí)間。

　　對(duì)未經(jīng)公布的民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查對(duì)象可以拒絕上報(bào)。