《民用航空統(tǒng)計管理規(guī)定》（2017版）

　　為了科學、有效地組織民用航空統(tǒng)計工作，制定了民用航空統(tǒng)計管理規(guī)定，自2017年1月7日起施行，下面是規(guī)定的詳細內(nèi)容。

　　民用航空統(tǒng)計管理規(guī)定

　　《民用航空統(tǒng)計管理規(guī)定》已于2016年11月30日經(jīng)第28次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月7日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了科學、有效地組織民用航空統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國民用航空法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于對民航行政機關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人實施的民航行業(yè)統(tǒng)計活動。

　　前款所稱民航行政機關(guān)是指中國民用航空局(以下簡稱民航局)及中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局);民航企業(yè)事業(yè)單位是指包括外國航空公司在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)登記從事民用航空活動的企業(yè)和事業(yè)單位。在中國境內(nèi)登記從事民用航空活動的其他組織、個體工商戶和個人以及港澳臺地區(qū)航空公司亦應按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 民航行業(yè)統(tǒng)計是指運用各種統(tǒng)計方法對民用航空業(yè)發(fā)展狀況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實施統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。

　　第四條 民航行業(yè)統(tǒng)計實行統(tǒng)一管理，分工負責與分級負責相結(jié)合的統(tǒng)計管理體制。

　　民航局是行業(yè)統(tǒng)計工作的主管部門，負責組織、指導、管理、監(jiān)督全國民航行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　民航地區(qū)管理局在民航局的領導下負責組織、指導、管理、監(jiān)督所轄地區(qū)的民航行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　民航局設立承擔綜合統(tǒng)計職能的機構(gòu)作為綜合統(tǒng)計機構(gòu)，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理民航行業(yè)統(tǒng)計工作;民航局各有關(guān)職能部門依據(jù)各自部門職能確定統(tǒng)計工作職責，分工負責。

　　從事民用航空活動的民航行政機關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象(以下簡稱調(diào)查對象)在統(tǒng)計業(yè)務上接受國家統(tǒng)計局和民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)的指導。

　　第五條 民航局加強對民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目、統(tǒng)計標準、指標體系的研究，不斷改進統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計的科學性與準確性。

　　第六條 民航統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。

　　民航行政機關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負責人不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計人員篡改或者編造虛假統(tǒng)計資料;統(tǒng)計人員對有關(guān)負責人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料的行為，應當拒絕、抵制，并向上級統(tǒng)計機構(gòu)報告。

　　第七條 調(diào)查對象應當按照有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)及本規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改，不得虛報、瞞報、拒報、遲報;統(tǒng)計資料報送單位的負責人應當對所報送統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性、及時性負有領導責任。

　　第八條 民航行政機關(guān)、民航企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對本單位統(tǒng)計工作的組織領導，加強統(tǒng)計機構(gòu)及隊伍建設，確保統(tǒng)計人員完成必要的業(yè)務培訓，支持本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán)，改善統(tǒng)計工作條件，為統(tǒng)計工作提供必要的保障條件。

　　第九條 民航統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員實行崗位責任制，依照本規(guī)定，準確、及時和完整地完成統(tǒng)計任務。

　　民航統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應當遵守國家統(tǒng)計資料保密的有關(guān)制度規(guī)定，加強對統(tǒng)計資料的保密管理，對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，負有保密義務。

　　第十條 民航行業(yè)統(tǒng)計工作應當接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)檢舉統(tǒng)計工作中弄虛作假等違法行為。

　　第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理

　　第十一條 民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一負責民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度的擬定、報批和報備。

　　民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的設立應當符合統(tǒng)計職責分工原則，調(diào)查內(nèi)容避免與其他統(tǒng)計調(diào)查重復、交叉，調(diào)查制度應明確調(diào)查的目的、內(nèi)容、方法、對象、組織方式、表式以及統(tǒng)計資料的報送和公布等內(nèi)容。

　　第十二條 民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度應當報國家統(tǒng)計局備案。民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度應當報國家統(tǒng)計局審批。

　　第十三條 民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查屬于部門統(tǒng)計調(diào)查，包括綜合統(tǒng)計調(diào)查和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。

　　綜合統(tǒng)計調(diào)查是指反映我國民用航空業(yè)綜合發(fā)展狀況的統(tǒng)計調(diào)查。綜合統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度由民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)或者由民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)與民航局有關(guān)職能部門共同擬定。

　　專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查是指反映我國民用航空業(yè)各專業(yè)領域發(fā)展狀況的統(tǒng)計調(diào)查。專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的設立或者修訂由民航局有關(guān)職能部門提出申請并提供相應調(diào)查制度，報民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)審核。

　　第十四條 民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查應當按照國家統(tǒng)計局批準或者備案的民航有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。未經(jīng)審批或者備案，民航局各職能部門不得擅自制定、下發(fā)統(tǒng)計報表或者統(tǒng)計程序。統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容如變更，應當重新辦理報批或者備案。

　　進行有關(guān)對不可預知事件、有特殊時效性要求的調(diào)查須符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查包括：航空安全信息、公共航空運輸、通用航空、服務質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資、人力資源、財務信息、價格信息、機場基本信息、企業(yè)信息、航空器信息、空管信息、能源消耗及二氧化碳排放等內(nèi)容。

　　民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查以全面調(diào)查為主，以抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查或者臨時性調(diào)查等方法為補充。以年報、季報、月報和快報為定期報表報送形式。

　　第十六條 民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查使用國家統(tǒng)計標準和民航行業(yè)統(tǒng)計標準。民航行業(yè)統(tǒng)計標準由民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)或者由民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)與民航局有關(guān)職能部門共同擬定，并保障統(tǒng)計調(diào)查中采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼等的規(guī)范化。

　　民航綜合統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計指標由民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責解釋。民航專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計指標由民航局有關(guān)職能部門負責解釋。

　　第十七條 民航行業(yè)統(tǒng)計的調(diào)查對象應當根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度的要求向民航局或者所在地的民航地區(qū)管理局報送統(tǒng)計資料;民航地區(qū)管理局應當將收到的統(tǒng)計資料按要求審核后報送民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)職能部門。

　　民航局有關(guān)職能部門應當按統(tǒng)計管理職責向民航局綜合統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計資料。

　　新設立的運輸(含通用)航空公司投入運營和新建、遷建機場投入使用之前，應當將統(tǒng)計機構(gòu)及負責人信息告知民航局或者所在地的民航地區(qū)管理局統(tǒng)計部門。

　　依據(jù)合法有效的統(tǒng)計調(diào)查制度要求，民航企業(yè)事業(yè)單位之間存在提供數(shù)據(jù)關(guān)系的，被要求提供數(shù)據(jù)的單位應當無償向接收數(shù)據(jù)的單位提供符合要求的數(shù)據(jù)。并應當創(chuàng)造條件提供電子數(shù)據(jù)，雙方應當依據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度的要求明確提供數(shù)據(jù)的具體方法和有關(guān)責任。

　　第十八條 民航局負責公布所有經(jīng)過審批或者備案的民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，公布的民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)統(tǒng)計調(diào)查項目名稱;

　　(二)國家統(tǒng)計局批準文號或者備案文號;

　　(三)有效期截止時間。

　　對未經(jīng)公布的民航行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查對象可以拒絕上報。