《上海市飲用水水源保護條例》

　　為了加強飲用水水源保護，提高飲用水水源水質(zhì)，保證飲用水安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定了《上海市飲用水水源保護條例》，下面是條例的詳細內(nèi)容。

　　《上海市飲用水水源保護條例》

　　第一章總則

　　第一條為了加強飲用水水源保護，提高飲用水水源水質(zhì)，保證飲用水安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護及其相關(guān)的管理活動。

　　前款所稱的飲用水水源，是指向自來水供水企業(yè)提供原水的地表水水源。包括黃浦江上游飲用水水源、青草沙飲用水水源、陳行飲用水水源、崇明東風(fēng)西沙飲用水水源和其他飲用水水源。

　　第三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的投入，合理調(diào)整飲用水水源保護地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，采取措施推進本市集約化供水進程，促進經(jīng)濟建設(shè)和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市和區(qū)縣人民政府對本轄區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。飲用水水源保護工作納入市和區(qū)縣人民政府環(huán)境保護目標(biāo)考核評價范圍。

　　第四條上海市環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱“市環(huán)保部門”)負責(zé)對全市飲用水水源保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　區(qū)縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱“區(qū)縣環(huán)保部門”)負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源保護工作的監(jiān)督管理。

　　港口、海事行政管理部門負責(zé)防止碼頭、船舶污染飲用水水源的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、水務(wù)、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的飲用水水源保護工作。

　　第五條任何單位和個人都有保護飲用水水源環(huán)境質(zhì)量以及保護飲用水水源相關(guān)設(shè)施的義務(wù)，對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為，有權(quán)向環(huán)保等有關(guān)部門舉報。

　　對在飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

　　第六條本市建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度。市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)制度，促進飲用水水源保護地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政等有關(guān)行政管理部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第七條本市建立與太湖流域、長江流域有關(guān)省市的飲用水水源保護協(xié)調(diào)合作機制。市環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強與太湖流域、長江流域的管理機構(gòu)以及有關(guān)省市相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)做好本市飲用水水源的污染防治工作。

　　第二章飲用水水源保護

　　第八條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、水務(wù)、衛(wèi)生、規(guī)劃國土資源等有關(guān)行政管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃，組織編制飲用水水源保護規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第九條飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，并可視實際保護需要，在飲用水水源保護區(qū)外劃定一定范圍的準(zhǔn)保護區(qū)。

　　黃浦江上游飲用水水源、青草沙飲用水水源、陳行飲用水水源、崇明東風(fēng)西沙飲用水水源保護區(qū)范圍的劃定和調(diào)整，由市環(huán)保部門會同市發(fā)展改革、水務(wù)、衛(wèi)生、港口、海事、規(guī)劃國土資源等有關(guān)行政管理部門，以及相關(guān)區(qū)縣人民政府提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。其他飲用水水源保護區(qū)范圍的劃定和調(diào)整，由區(qū)縣人民政府提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。

　　第十條市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立各級飲用水水源保護區(qū)界標(biāo)，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。

　　任何單位和個人不得移動或者損毀飲用水水源保護區(qū)界標(biāo)和警示標(biāo)志。

　　第十一條除黃浦江上游飲用水水源外，本市對飲用水水源一級保護區(qū)實行封閉式管理。

　　在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止下列活動：

　　(一) 新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;

　　(二) 網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣;

　　(三) 船舶航行、停泊、裝卸，但在黃浦江上游飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，按照本條例第十九條規(guī)定可以航行的除外;

　　(四) 使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥;

　　(五) 其他可能污染飲用水水體的一切活動。

　　在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市或者區(qū)縣人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

　　第十二條在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一) 設(shè)置排污口;

　　(二) 新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;

　　(三) 設(shè)置固體廢物貯存、堆放場所;

　　(四) 設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場;

　　(五) 危險品水上過駁作業(yè);

　　(六) 向水體排放生活垃圾、污水;

　　(七) 在水體清洗車輛;

　　(八) 在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的容器和包裝器材;

　　(九) 沖洗船舶甲板，向水體排放船舶洗艙水、壓艙水;

　　(十) 在黃浦江上游飲用水水源保護區(qū)中的淀山湖、元蕩內(nèi)從事投餌養(yǎng)殖;

　　(十一) 向水體排放其他各類可能污染水體的物質(zhì)。

　　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，組織建設(shè)污水收集管網(wǎng)。

　　在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由市或者區(qū)縣人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

　　第十三條在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，建設(shè)與供水設(shè)施和保護水源相關(guān)的建設(shè)項目，以及在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，建設(shè)不排放污染物的建設(shè)項目的，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)保部門負責(zé)審批，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一) 新建、擴建污染水體的建設(shè)項目或者會增加排污量的改建項目;

　　(二) 設(shè)置危險廢物、生活垃圾堆放場所和處置場所;

　　(三) 在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器和包裝器材;

　　(四) 向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水等有毒有害物質(zhì);

　　(五) 堆放、傾倒和填埋粉煤灰、廢渣、放射性物品、有毒有害物品等各種固體廢物;

　　(六) 新設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。

　　飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)實施糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機肥料等。

　　市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市飲用水水源保護的需要，制定本市飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求。在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合本市飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求。

　　第十五條水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)排污口的管理。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過水務(wù)部門同意，由環(huán)保部門依法審批。

　　第十六條市或者區(qū)縣人民政府可以依法征收或者征用飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的土地，用于涵養(yǎng)林建設(shè)，保護飲用水水源水質(zhì)。

　　飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)預(yù)留水源涵養(yǎng)林用地。飲用水水源涵養(yǎng)林由林業(yè)行政管理部門按照本市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃組織建設(shè)，并落實養(yǎng)護單位。

　　第十七條在飲用水水源二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)種植的，應(yīng)當(dāng)開展測土配方施肥，使用有機肥料和生物農(nóng)藥，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，防止污染飲用水水源。

　　在黃浦江上游飲用水水源保護區(qū)中的淀山湖、元蕩以外的二級保護區(qū)以及飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)從事投餌養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖單位或者個人應(yīng)當(dāng)合理投餌和使用藥物，防止污染飲用水水源。

　　第十八條飲用水水源二級保護區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建危險品裝卸碼頭。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的危險品裝卸碼頭，由市或者區(qū)縣人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

　　在飲用水水源二級保護區(qū)或者飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)的碼頭，港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取污水納管以及防止貨物散落水體等污染防治措施。

　　第十九條青草沙飲用水水源、陳行飲用水水源、崇明東風(fēng)西沙飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止船舶航行。

　　除前款所列以外的其他飲用水水源保護水域范圍內(nèi)，不得航行裝載國家禁止運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及危險廢物(除廢礦物油以外)的船舶。

　　裝載其他危險品的船舶需要駛?cè)氡緱l第二款所稱水域的，應(yīng)當(dāng)配備防止污染物散落、溢流、滲漏的`設(shè)施設(shè)備，在駛?cè)朐撍虻亩男r前向海事行政管理部門報告;在駛?cè)霑r安排船員監(jiān)視危險品運輸情況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并立即向海事行政管理部門報告。

　　裝載危險品以外物品的船舶需要駛?cè)氡緱l第二款所稱水域的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，防止污染物散落、溢流和滲漏。