《河北省安全生產(chǎn)條例》3月1日起實(shí)施

　　為提升安全生產(chǎn)總體水平，制定了《河北省安全生產(chǎn)條例》并將于3月1日起實(shí)施，以下是詳細(xì)內(nèi)容。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。省十二屆人大五次會(huì)議通過的《河北省安全生產(chǎn)條例》將于3月1日生效。條例堅(jiān)持以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，樹立安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的理念，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以嚴(yán)密的責(zé)任體系和完善的系統(tǒng)治理提升安全生產(chǎn)總體水平。

　　強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位是全面落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，條例強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，明確主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人及其分管負(fù)責(zé)人職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和監(jiān)督考核機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。建立完善風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理制度，重大安全風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況、重大事故隱患及其治理情況要按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，針對(duì)不同類別從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。

　　開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的重要抓手，是防范事故發(fā)生的重要手段。條例明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。條例還完善了政府組織、部門推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化了安全標(biāo)準(zhǔn)的拘束力，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

　　從業(yè)人員在生產(chǎn)中須按章操作

　　為進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，條例要求從業(yè)人員遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，并規(guī)定了從業(yè)人員接受教育培訓(xùn)、發(fā)生事故緊急撤離時(shí)服從統(tǒng)一指揮、配合事故調(diào)查等義務(wù)。

　　保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)益是立法的重要目的，也是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的必要途徑。條例規(guī)范了從業(yè)人員享有知情權(quán)、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、配備勞動(dòng)防護(hù)用品、提出建議和意見、享有工傷保險(xiǎn)等方面的安全生產(chǎn)權(quán)利。

　　構(gòu)建五級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　為切實(shí)增強(qiáng)安全防范監(jiān)管和治理能力，必須完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)督管理體制。條例規(guī)定，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確人大的監(jiān)督職責(zé)。規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)巡查、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和警示約談等制度。規(guī)定縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法保障，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層監(jiān)督檢查和應(yīng)急救援車輛滿足工作需要。

　　為推動(dòng)建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、認(rèn)證等專門安全生產(chǎn)服務(wù)。條例明確，健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化服務(wù)主體，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位委托提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　　嚴(yán)格責(zé)任追究制度

　　為將安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度要求貫徹落實(shí)到位，條例建立了失信懲戒機(jī)制，完善安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)降低其誠信等級(jí)或者列入失信名單并向社會(huì)公告，對(duì)列入失信名單的單位和個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)依法予以限制或者禁止。

　　同時(shí)，條例強(qiáng)化了法律責(zé)任追究，提高了安全生產(chǎn)違法成本，對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入。

　　以下是條例全文：

　　河北省安全生產(chǎn)條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針;堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，遵循管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展;健全安全投入保障制度，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入;對(duì)國家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證專款專用。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和隱患排查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任范圍，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。

　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將安全生產(chǎn)納入行業(yè)領(lǐng)域管理內(nèi)容，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

　　第七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，督促改善安全生產(chǎn)條件，參與安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查處理，維護(hù)職工的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。

　　第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，促進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，加快成果轉(zhuǎn)化，支持先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)保障能力和水平。

　　第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)生產(chǎn)安全非法違法行為、研究安全生產(chǎn)理論和創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)以及在安全生產(chǎn)考核中成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。