《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》修訂說明

工作計劃時間：2021-08-31 手機版

關于《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》修訂說明

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　　一、關于立法的必要性

　　加強城市綜合交通管理，不僅關乎市民的出行需求，也是體現(xiàn)城市文明程度的重要標志。今年，市委明確將加強綜合交通管理作為“補好短板”的重點工作之一，要求各相關部門拿出強有力的舉措，落實最嚴厲的整治行動，補好上海城市交通管理中的短板。

　　《上海市道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)制定于1997年，于1999年、2000年和2001年作了三次修改。此次修訂擬立足上海超大型城市交通管理特點，積極運用法治思維和法治方式，重點解決道路交通大整治行動中暴露出的法制不完備的問題、常態(tài)長效管理亟需解決的問題、人民群眾反響強烈且實踐最需要解決的問題。

　　市政府于2016年7月向市人大常委會提出《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》。經(jīng)市人大常委會兩次審議修改后，形成了《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》(修改二稿)(以下簡稱修訂草案修改二稿)，修訂草案修改二稿現(xiàn)已于11月9日提請市十四屆人大常委會第三十三次會議進行了第三次審議。

　　二、關于修訂草案(修改二稿)的主要內(nèi)容

　　修訂草案修改二稿共九章八十二條。主要內(nèi)容包括：

　　(一)落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　規(guī)定路權分配向公共交通傾斜;對優(yōu)化調整公共交通提出要求;明確公交專用道的使用規(guī)定。(第八條、第九條、第三十三條)

　　(二)倡導綠色交通理念

　　規(guī)定應當完善慢行交通網(wǎng)絡，改善慢行交通環(huán)境，倡導綠色出行。(第十條、第十六條、第十八條、第五十三條)

　　(三)完善道路交通基礎設施建設

　　明確道路交通規(guī)劃的編制要求以及道路交通影響評價的`地位;明確常發(fā)性交通擁堵區(qū)域和路段的常態(tài)化治理機制。(第六條、第七條、第十一條、第十四條)

　　(四)嚴格車輛和駕駛人的管理

　　授權市政府采取車輛登記限制措施;強化非機動車源頭治理;規(guī)范本市機動車號牌和駕駛證管理;規(guī)范交通違法記分管理。(第三章)

　　(五)細化道路通行管理規(guī)定

　　細化和補充了機動車和非機動車、行人的通行、讓行等方面的規(guī)定。(第四章)

　　(六)促進動靜態(tài)交通平衡發(fā)展

　　確立道路停車泊位總量控制原則;對設置禁停標志、標線的措施予以固化;明確臨時停車行為規(guī)范。(第五章)

　　(七)推行道路交通綜合治理明確以政府部門為主導，加強基層治理，引導社會參與，運用多種手段，推進道路交通協(xié)調發(fā)展。(第六章)

　　(八)提出規(guī)范、文明執(zhí)法要求

　　規(guī)定了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的內(nèi)容，強化執(zhí)法部門的行政責任。(第七章)

　　(九)法律責任

　　為落實“從嚴管理、從嚴執(zhí)法”要求，有效整治和遏制道路交通違法行為突出現(xiàn)象，推動全社會增強交通守法意識，對違反車輛和駕駛人管理規(guī)定、違反通行管理規(guī)定、機動車違法停車、多次交通違法逾期未接受處理、機動車多次交通違法、非機動車違法等設定了相應的處罰或處理措施。(第八章)

　　三、擬重點討論和聽取意見的幾個問題

　　社會各界可以重點對以下問題提出意見、建議：

　　1、對綠色交通理念的意見和建議。

　　2、對道路通行管理的意見和建議。

　　3、對道路停車管理的意見和建議。

　　4、對道路交通綜合治理的意見和建議。

　　5、對道路交通違法行為處罰的意見和建議。

　　6、對修訂草案修改二稿的其他意見和建議。

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