《上海市環境保護條例》修訂原則

　　修訂《上海市環境保護條例》有什么原則?下面是小編給大家介紹的《上海市環境保護條例》修訂原則，歡迎閱讀。

　　修訂的四項原則

　　一是廣泛參與原則

　　推動社會各方力量參與環境保護，營造社會共治的格局。

　　二是綠色發展原則

　　突出源頭防治，從改變生產和生活方式推進生態環境保護。

　　三是全面監督原則

　　督企與督政并重，在強化企業防治污染主體責任的同時，督促相關政府部門積極履職，解決突出環境問題，保護群眾環境權益。

　　四是嚴格執法原則

　　實行最嚴格的環境保護制度，實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

　　創新建立三項治理機制

　　一是污染防治協議制度

　　《條例》創新建立了環保部門與排污單位簽訂污染防治協議的制度，在給予排污更多自主權的同時，也提高了監管標準。

　　二是環境污染第三方治理制度

　　排污單位可以委托專業化的第三方機構實施污染治理。委托第三方機構實施的，排污單位仍然需要承擔污染治理的主體責任。

　　三是明確實施排污權交易制度

　　排污單位可通過排污權交易取得重點污染物排放總量指標。

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　　《上海市環境保護條例》

　　第一章 總則

　　第一條 環境保護是我國基本國策。為了保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害，保障人身健康，促進環境保護與經濟建設、社會發展相協調，根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱環境，是指影響人類生態、發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

　　第三條 本條例適用于本市行政區域。

　　第四條 本市環境保護工作的原則：

　　(一)預防為主、防治結合、綜合治理;

　　(二)資源利用與保護相結合;

　　(三)污染者承擔治理和損害補償責任;

　　(四)統一監督管理與分工負責相結合;

　　(五)專業管理與公眾參與相結合。

　　第五條 各級人民政府及其部門、各單位應當重視環境保護宣傳教育，普及環境保護科學知識，加強環境保護輿論監督，提高公眾的環境意識和法制觀念。

　　第六條 公民有享受良好環境的權利，有保護環境的義務。一切單位和個人對污染、破壞環境的行為有檢舉、控告的權利。

　　第七條 市和區、縣人民政府應當對保護和改善環境以及實施本條例作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　第二章 機構與職責

　　第八條 市和區、縣人民政府應當對本轄區的環境質量負責。每屆政府應當根據環境保護規劃制定環境保護任期目標和年度實施計劃，實行環境保護行政首長負責制。

　　市和區、縣人民政府應當每年向同級人民代表大會或其常務委員會報告環境保護工作以及環境保護任期目標實施情況。

　　鄉、鎮人民政府根據區、縣人民政府的要求，負責本轄區環境保護工作，并定期向同級人民代表大會報告。

　　街道辦事處根據區人民政府的授權，負責本地區環境保護工作。

　　第九條 市環境保護局(以下簡稱市環保局)是市人民政府的環境保護行政主管部門，對全市環境保護工作實施統一監督管理。

　　區、縣環境保護局(以下簡稱區、縣環保局)是同級人民政府的環境保護行政主管部門，對本轄區環境保護工作實施統一監督管理，業務同時受市環保局的領導。

　　第十條 市環保局的主要職責：

　　(一)負責環境保護法律、法規在本市的貫徹實施，并對區、縣環境保護工作進行監督和指導;

　　(二)編制市環境保護規劃和計劃，參與制定國民經濟和社會發展規劃、國土規劃、區(縣)域規劃和城市總體規劃;

　　(三)制定市環境保護的規范、標準和污染防治對策;

　　(四)參與市重大建設項目的決策和對大型建設項目、特殊工程、特定區域、特定污染物進行直接監督管理;

　　(五)確定污染物總量控制的區域和指標;

　　(六)組織全市環境監測，調查處理重大污染事故和糾紛;

　　(七)組織環境科學和重大環境項目的研究，推廣環境保護的先進經驗和技術，發展環境保護產業，開展環境保護國際合作與交流。

　　第十一條 區、縣環保局的主要職責：

　　(一)負責環境保護法律、法規在本轄區的貫徹實施;

　　(二)編制本轄區環境保護規劃和計劃;

　　(三)落實本轄區污染物排放總量指標，并進行監督檢查;

　　(四)組織區域環境質量調查，對污染源進行監測并督促治理;

　　(五)普及環境保護科學知識和推廣環境保護先進技術;

　　(六)調查處理污染事故和糾紛。

　　第十二條 公安、交通、鐵道、民航、海洋管理部門和港務監督、漁政漁港監督及軍隊環境保護部門依照有關法律、法規的規定，對環境污染防治實施監督管理。

　　土地、農業、園林、環衛、水利、地礦行政主管部門依照有關法律、法規的規定，對資源和生態環境保護實施監督管理。

　　市和區、縣有關行政主管部門依照各自的職責，協同市和區、縣環保局實施本條例。

　　第三章 保護和改善環境

　　第十三條 市人民政府應當將環境保護規劃納入國民經濟和社會發展規劃、國土規劃和城市總體規劃。

　　市和區、縣環保局編制的環境保護規劃，報同級人民政府批準后實施，并報上級環保局備案。

　　第十四條 市環保局會同有關部門根據上海城市總體規劃和國家環境質量標準適用區域，分類制定環境功能區，報市人民政府批準后公布實施。

　　第十五條 編制環境保護規劃或者建設可能對環境造成污染的大中型項目和特定項目，應當采取多種形式聽取公眾意見。

　　第十六條 市人民政府應當根據國家環境綜合整治定量考核指標，制定本市環境綜合整治的目標和措施，并落實到區、縣人民政府和有關部門，督促實施。

　　第十七條 本市工業布局根據城市(鄉鎮)規劃、產業結構以及生態保護的要求做到：

　　(一)中央商務區不得新建工業生產項目，現有的必須搬遷;

　　(二)中心城區不得新建、擴建有污染的工業生產項目，現有的應當調整或者搬遷;

　　(三)新建工業項目應當安排在規劃確定的工業區內，污染物集中處理;

　　(四)造紙、電鍍、皮革、印染以及其他污染嚴重的工業項目，必須安排在限定的區域內。

　　第十八條 市和區、縣人民政府應當逐年增加城市的供水、排水、污水處理、固體廢物集中處理、燃氣化、集中供熱系統、綠化、環境衛生和河道污染治理及其他環境設施的資金投入，并保證日常維護管理經費。

　　第十九條 城市開發區建設應當根據生態城市的要求，嚴格功能區劃，合理安排產業結構，控制建筑密度，依法確保綠地面積。

　　城市開發區應當建造集中供熱系統和污染物處理處置設施及收集輸送系統，其環境質量標準嚴于其他地區。

　　第二十條 除已劃定的黃浦江上游水源保護區外，市人民政府應當對長江以及規劃確定的飲用水源劃定保護區;區、縣人民政府應當劃定城鄉居民的飲用水源保護區。

　　飲用水源保護區應當確定水質改善目標，并且禁止或者限制可能污染水源的行為。

　　跨區、縣的飲用水源保護區的劃定和管理，由市環保局會同有關區、縣人民政府協商解決。

　　第二十一條 市和區、縣人民政府應當加強自然生態區域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區域，水源涵養區域，以及人文遺跡、古樹名木的保護。

　　崇明東灘候烏保護區、金山三島海洋自然保護區、淀山湖水源保護區、佘山風景區、橫沙國家級旅游區以及規劃確定其他需要特定保護的區域，禁止建設污染環境的項目;已建成的，必須達到污染物排放標準和總量控制指標或者搬遷。

　　第二十二條 各級人民政府應當重視農業環境的保護，防止土壤污染、植被破壞、水土流失、土地鹽漬化等生態失調現象的發生和發展。

　　各級人民政府應當加強水源保護和河道管理，禁止向河道直接排放污染物和傾倒廢棄物。

　　開發利用土地、水、礦產、漁業、野生生物等自然資源，必須遵守國家有關法律、法規的規定。造成損害的，應當承擔資源損害補償費。

　　第二十三條 向海洋排放污染物、傾倒廢棄物或者進行海岸工程建設、海洋石油勘探開發、海上運輸和灘涂拆船等活動，必須遵守有關法律、法規的規定。