互聯網域名管理辦法將出臺

　　工信部制定的互聯網域名管理辦法將出臺，下面是辦法的相關內容，希望對大家有幫助。

　　記者從10日召開的“第二屆中國域名發展大會”上獲悉，工信部制定的《互聯網域名管理辦法》(簡稱《辦法》)修訂工作已經接近尾聲，有望盡快出臺。

　　在當天的大會上，工信部信息通信管理局游建青副巡視員表示，中國已經建成世界上最大規模的APP網絡，與云計算、移動互聯網物聯網為代表的信息技術和經濟社會各領域的深度融合，不斷創造著新的價值。互聯網已經成為經濟社會運行的基礎支撐和重要引擎。因此，進一步健全互聯網基礎管理，已經成為我國提升網絡空間綜合競爭能力、建設網絡強國的重要工作。

　　域名監管是互聯網基礎管理重要內容之一。

　　域名，堪稱保障網絡安全的第一道屏障。用戶訪問互聯網時，要經過一個由網址到IP的轉換過程，這個過程則是通過訪問互聯網域名解析系統(DNS)實現的，也就是域名服務器來完成的。

　　業內人士介紹說，域名系統好比互聯網的“神經”，絕大多數互聯網應用，如網頁瀏覽、電子郵件等都依賴域名系統來實現網絡資源的尋址和定位。“神經”出現問題，后續“動作”就很難完成。

　　為了規范互聯網域名服務活動，保護用戶合法權益，保障互聯網域名系統安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發展和應用，促進中國互聯網健康發展，工信部制訂了《互聯網域名管理辦法》，并在2016年3月向社會公開征求意見。

　　根據征求意見稿，在境內進行網絡接入的域名應當由境內域名注冊服務機構提供服務，并由境內域名注冊管理機構運行管理。在境內進行網絡接入、但不屬于境內域名注冊服務機構管理的域名，互聯網接入服務提供者不得為其提供網絡接入服務。

　　在IT分析師姜伯靜看來，之所以提出以上要求，一是徹底截斷那些在海外注冊的不良網站或者其他危險網站;二是推廣中文域名;三是，如果海外機構想發展中國業務，那最好和中國合作。

　　按照征求意見稿要求，提供域名解析服務，不得為違法網絡信息服務提供域名跳轉。

　　“這些要求意味著境內域名注冊管理機構的重要性提升。”業內人士說。國內的域名注冊服務機構有阿里巴巴集團旗下的萬網、廈門易名科技股份有限公司、三五互聯科技有限公司等。

　　附：

　　互聯網域名管理辦法(修訂征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范互聯網域名服務活動，保護用戶合法權益，保障互聯網域名系統安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發展和應用，促進中國互聯網健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，參照國際上互聯網域名管理準則，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事互聯網域名服務及相關活動，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱互聯網域名服務(以下簡稱域名服務)，是指從事域名根服務器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。

　　第三條 工業和信息化部對全國的域名服務實施監督管理，主要職責是：

　　(一)制定互聯網域名管理規章及政策;

　　(二)制定互聯網域名體系、域名資源發展規劃;

　　(三)管理境內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構;

　　(四)負責域名體系的網絡與信息安全管理;

　　(五)依法保護用戶個人信息和合法權益;

　　(六)負責與域名有關的國際協調;

　　(七)管理境內的域名解析服務;

　　(八)管理其他與域名服務相關的活動。

　　第四條 各省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區域內的域名服務實施監督管理，主要職責是：

　　(一)貫徹執行域名管理法律、行政法規、規章和政策;

　　(二)管理本行政區域內的域名注冊服務機構;

　　(三)協助工業和信息化部對本行政區域內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構進行管理;

　　(四)負責本行政區域內域名系統的網絡與信息安全管理;

　　(五)依法保護用戶個人信息和合法權益;

　　(六)管理本行政區域內的域名解析服務;

　　(七)管理本行政區域內其他與域名服務相關的活動。

　　第五條 互聯網域名體系由工業和信息化部予以公告。根據域名發展的實際情況，工業和信息化部可以對互聯網域名體系進行調整。

　　第六條 “.CN”和“.中國”是中國的國家頂級域名。

　　中文域名是互聯網域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統的技術研究和推廣應用。

　　第七條 提供域名服務，應當遵守國家相關法律法規，符合相關技術規范和標準。

　　第八條 任何組織和個人不得妨礙互聯網域名系統的安全和穩定運行。

　　第二章 域名管理

　　第九條 在境內設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的，應當取得工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱電信管理機構)的相應許可。

　　第十條 申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構的，應當具備以下條件：

　　(一)域名根服務器設置在境內，并且符合互聯網發展相關規劃及域名系統安全穩定運行要求;

　　(二)是在境內依法設立的法人，該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;

　　(三)具有保障域名根服務器安全可靠運行的場地、資金、環境、專業人員和技術能力以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;

　　(四)具有健全的網絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;

　　(五)具有用戶個人信息保護能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

　　(六)法律、行政法規規定的其他條件。

　　第十一條 申請設立域名注冊管理機構的，應當具備以下條件：

　　(一)頂級域名管理系統設置在境內，并且持有的頂級域名符合相關法律法規及域名系統安全穩定運行要求;

　　(二)是在境內依法設立的法人，該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;

　　(三)具有完善的業務發展計劃和技術方案以及與從事頂級域名運行管理相適應的場地、資金、專業人員以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;

　　(四)具有健全的網絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;

　　(五)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出處理機制;

　　(六)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊服務機構的監督機制;

　　(七)法律、行政法規規定的其他條件。

　　第十二條 申請設立域名注冊服務機構的，應當具備下列條件：

　　(一)域名注冊服務系統、注冊數據庫和解析系統設置在境內;

　　(二)是在境內依法設立的法人，該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;

　　(三)具有與從事域名注冊服務相適應的場地、資金和專業人員以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;

　　(四)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

　　(五)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊代理機構的監督機制;

　　(六)具有健全的網絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;

　　(七)法律、行政法規規定的其他條件。

　　第十三條 申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構的，應當向工業和信息化部提交申請材料。申請設立域名注冊服務機構的，應當向住所地省、自治區、直轄市通信管理局提交申請材料。

　　申請材料應當包括：

　　(一)申請單位的基本情況;

　　(二)對域名服務實施有效管理的證明材料，包括相關系統及場所、服務能力的證明材料、管理制度、與其他機構簽訂的協議等;

　　(三)網絡與信息安全保障制度及措施;

　　(四)證明申請單位信譽的材料;

　　(五)法定代表人簽署的依法誠信經營承諾書。

　　第十四條 申請材料齊全、符合法定形式的，電信管理機構應當向申請單位出具受理申請通知書;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，電信管理機構應當場或在5個工作日內一次性書面告知申請單位需要補正的全部內容;不予受理的，應當出具不予受理通知書并說明理由。

　　第十五條 電信管理機構應當自受理之日起20個工作日內完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經電信管理機構負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。需要組織專家論證的，論證時間不計入審查期限。

　　予以許可的，應當頒發相應的許可文件;不予許可的，應當書面通知申請單位并說明理由。

　　第十六條 域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的許可有效期為5年。

　　第十七條 域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的名稱、住所、法定代表人等信息發生變更的，應當自變更之日起20日內向原發證機關辦理變更手續。

　　第十八條 在許可有效期內，域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構擬終止相關服務的，應當通知用戶，提出可行的善后處理方案，并向原發證機關提交書面申請。

　　原發證機關收到申請后，應當向社會公示30日。公示期結束60日內，原發證機關應當完成審查工作，做出予以批準或者不予批準的決定。

　　第十九條 許可有效期屆滿需要繼續從事域名服務的，應當提前90日向原發證機關申請延續;不再繼續從事域名服務的，應當提前90日向原發證機關報告并做好善后工作。

　　第二十條 域名注冊服務機構委托域名注冊代理機構開展市場銷售等工作的，應當對域名注冊代理機構的工作進行監督和管理。

　　域名注冊代理機構在開展委托的市場銷售等工作過程中，應當主動表明代理關系，并在域名注冊服務合同中明示相關域名注冊服務機構名稱及代理關系。

　　第二十一條 域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當在境內設立相應的應急備份系統和應急機制，定期將域名注冊數據在境內進行備份。

　　第二十二條 域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當在其網站首頁和經營場所顯著位置標明其許可相關信息。域名注冊管理機構還應當標明與其合作的域名注冊服務機構名單。

　　域名注冊服務機構應當要求域名注冊代理機構在其網站首頁和經營場所顯著位置標明域名注冊服務機構名稱。