《甘肅省安全生產(chǎn)條例（修訂送審稿）》

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　　《甘肅省安全生產(chǎn)條例(修訂送審稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的】為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保護勞動者健康權(quán)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、民爆物品安全、特種設(shè)備安全、建筑施工安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條【方針、原則和機制】安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針;實行一崗雙責(zé)，按照分級負責(zé)、屬地管理原則;強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第四條【生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)】生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作職責(zé)并承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任;其他負責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全生產(chǎn)管理人員(以下統(tǒng)稱安全管理人員)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);其他從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負責(zé)人員不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第五條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;加大安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)監(jiān)管專項工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算;建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度，并將考核結(jié)果作為各級人民政府及其負責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。

　　第六條【政府負責(zé)人職責(zé)】縣級以上人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的具體管理責(zé)任人，對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負責(zé)人是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人。

　　第七條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并按照安全生產(chǎn)法的要求，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作行使行政執(zhí)法權(quán)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第八條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)職責(zé)】鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)的實際，配備人員和必要的裝備，并履行下列職責(zé)：

　　(一)制定年度監(jiān)督檢查計劃，依法對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行制止;

　　(二)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患、謊報瞞報、遲報漏報事故情況應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理;

　　(三)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);

　　(四)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告安全生產(chǎn)違法行為和事故，并可以設(shè)置兼職安全員，進行日常安全巡查。

　　第九條【委托執(zhí)法】縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱委托機關(guān))，可以根據(jù)工作需要在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱受委托組織)實施行政執(zhí)法。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)名義實施行政執(zhí)法。

　　委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托組織的機構(gòu)名稱及行政執(zhí)法人員名單報本級人民政府備案，對受委托組織的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并對該行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　受委托組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有兩名以上取得省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的在編工作人員，具備獨立的辦公場所和辦案所需的裝備。

　　委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對受委托組織的行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年應(yīng)當(dāng)至少培訓(xùn)一次。

　　委托機關(guān)依法可以將下列權(quán)限實施委托執(zhí)法：

　　(一)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動進行監(jiān)督檢查;

　　(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，并在規(guī)定時間內(nèi)對整改情況進行復(fù)查;

　　(三)對重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或停止使用，限期排除隱患;

　　(四)對適用簡易程序的行政處罰;

　　(五)對適用一般程序但不符合聽證條件的行政處罰。

　　實施本條第(三)或第(四)或第(五)項的，必須在作出行政決定之日起三個工作日內(nèi)報委托機關(guān)備案。

　　第十條【工會權(quán)利】工會應(yīng)當(dāng)依法維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)當(dāng)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他規(guī)章制度，督促整改事故隱患，參與事故調(diào)查。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展安全生產(chǎn)工作，聽取工會對安全生產(chǎn)工作提出的建議、批評和意見，并及時研究答復(fù)或者處理。

　　第十一條【全社會宣傳教育普遍義務(wù)】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教學(xué)計劃，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識、知識和技能。

　　新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位有開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第十二條【鼓勵發(fā)展安全技術(shù)及產(chǎn)業(yè)】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用;培育、發(fā)展安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施應(yīng)急救援等安全產(chǎn)業(yè)。

　　第十三條【行業(yè)自律組織和中介服務(wù)機構(gòu)】安全生產(chǎn)社會服務(wù)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、安全評價、重大危險源評估、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評、職業(yè)安全健康管理體系認證、咨詢、檢測檢驗等工作，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗等結(jié)果負相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)社會服務(wù)機構(gòu)在提供服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位;重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)同時書面報告生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對安全生產(chǎn)社會服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得為生產(chǎn)經(jīng)營單位指定安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)。

　　第十四條【安全社區(qū)建設(shè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全社區(qū)建設(shè)納入地方財政支持范圍，提供人、財、物等條件保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織安全社區(qū)建設(shè)工作，相對獨立的大型企業(yè)，建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。

　　第十五條【表彰獎勵】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在落實安全生產(chǎn)責(zé)任、改善安全生產(chǎn)條件、防止事故發(fā)生、開展應(yīng)急救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、推動安全文化建設(shè)、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。