網(wǎng)民對《慈善法（草案）》的期盼

　　中國醫(yī)衛(wèi)及法律界專家近日在京表示，正在向社會征求公眾意見的《慈善法(草案)》禁止宣傳煙草制品，釋放了利于國家控?zé)熯M程的積極意義，同時指出，需考慮中國已締約的世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的相關(guān)規(guī)定，進一步完善該草案，禁止所有煙草慈善捐贈，警惕慈善成為煙草行銷的地盤。

　　中國政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心特邀研究員于秀艷表示，草案中“任何組織和個人不得利用慈善捐贈，宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項” 的條款釋放了控?zé)煼e極意義，但是對于違反本規(guī)定的行為，草案并沒有指出相應(yīng)的法律責(zé)任。同時，草案本身仍存在起到“宣傳”作用的條款，煙草企業(yè)仍可以通過媒體公開認捐、捐贈人冠名權(quán)、獲得政府表彰等形式，實現(xiàn)對煙草制品的宣傳。

　　控?zé)煿娼M織新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說，《慈善法(草案)》應(yīng)該明確規(guī)定“禁止所有煙草慈善捐贈”。她表示，有些煙草企業(yè)往往打著慈善的幌子變相宣傳煙草產(chǎn)品，這會對社會，尤其是青少年產(chǎn)生惡劣影響。《慈善法(草案)》應(yīng)該認識到煙草業(yè)的特殊性，把煙草業(yè)徹底排除在慈善之外。

　　據(jù)統(tǒng)計，中國吸煙人數(shù)超過3億，7億多非吸煙人群遭受二手煙的危害，煙草消費帶來了沉重的疾病負擔(dān)，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達130萬。

　　中國疾控中心控?zé)熮k研究員楊杰指出，中國一些城市的`地方控?zé)熈⒎ㄖ校延嗅槍煵菥栀浀慕剐詶l款，慈善法需在全國范圍內(nèi)“嚴(yán)格禁止煙草業(yè)利用慈善捐贈行煙草行銷之實”，否則便是給煙草業(yè)留下品牌行銷、促銷的空間，恐導(dǎo)致有關(guān)控?zé)煷胧╇y以落實。

　　經(jīng)全國人大常委會表決后，世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》于2006年1月在中國生效，公約第13條規(guī)定，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。

　　“《煙草控制框架公約》實施準(zhǔn)則明確要求，對目的、效果或可能的效果，是導(dǎo)致直接或間接推銷煙草制品或促進煙草使用的，這些行為需被禁止。慈善法應(yīng)與之銜接，否則相當(dāng)于給煙草企業(yè)通過向慈善捐贈留名、行銷煙草的機會。”于秀艷說。

　　中國社科院法學(xué)所副研究員黃金榮認為，《煙草控制框架公約》已成為中國法律制度的一部分，立法機關(guān)需通盤考慮國家法律制度的統(tǒng)一性，履行國際法義務(wù)，保護公共利益。

　　專家建議，在禁止煙草慈善捐贈的同時，政府應(yīng)該通過進一步提高煙草稅的方式，將煙草業(yè)收入以稅收的途徑，反哺于公共事業(yè)。

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