業(yè)界吁慈善法應(yīng)禁止煙草捐贈(zèng)
中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生及法律界專家18日在京表示，《慈善法(草案)》應(yīng)全面禁止煙草捐贈(zèng)和贊助，使其與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》和中國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)相一致，這是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，同時(shí)也是為了保持國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)的一致性、嚴(yán)肅性和連貫性。 在中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)日前舉行的專家研討會(huì)上，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、研究員許桂華表示，草案中“任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)，宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項(xiàng)”的條款體現(xiàn)了控?zé)煹姆e極意義，但草案未明確禁止煙草企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和贊助活動(dòng)，并且相關(guān)鼓勵(lì)條款沒(méi)有明確排除煙草業(yè)，這些都易使煙草企業(yè)利用捐贈(zèng)、贊助等活動(dòng)來(lái)宣傳其企業(yè)和品牌。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議將于12月21日至27日在北京舉行，會(huì)議將續(xù)審議此前已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《慈善法(草案)》，其中煙草企業(yè)能不能向慈善組織或其他受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員趙建文教授認(rèn)為，在《慈善法(草案)》中加入全面禁止煙草捐贈(zèng)和贊助的條款，是尊重世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求，也可以體現(xiàn)中國(guó)履行國(guó)際法義務(wù)的良好國(guó)際形象。
世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決后，于2006年1月在中國(guó)正式生效，公約第13條規(guī)定，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
控?zé)煿娼M織新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說(shuō)，在新《廣告法》實(shí)施后，煙草廣告被廣泛禁止，煙草企業(yè)的營(yíng)銷空間被大大壓縮，在《慈善法(草案)》中加入全面禁止煙草企業(yè)的捐贈(zèng)和贊助，可以與《廣告法》形成配合，更好的推進(jìn)禁煙控?zé)煿ぷ鳎绕涫菧p少煙草對(duì)青少年的不良影響和危害。
官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，超過(guò)7億非吸煙者遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超過(guò)136萬(wàn)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉莘建議，在《慈善法(草案)》中加入違反煙草業(yè)從事慈善活動(dòng)禁止性規(guī)定的`罰則，明確規(guī)定違法宣傳應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可以將煙草業(yè)“所能鉆的漏洞堵起來(lái)”。
“《慈善法(草案)》沒(méi)有規(guī)定違法宣傳應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，也沒(méi)有在政府鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)措施的條款里將煙草捐贈(zèng)排除在外，使得煙草企業(yè)可以利用捐贈(zèng)贊助活動(dòng)達(dá)到宣傳煙草制品、吸引青少年吸煙的目的。”許桂華說(shuō)。 據(jù)中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)于2014年、2015年兩次對(duì)煙草業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)為期100天的不完全監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2014年有77起捐贈(zèng)活動(dòng)，2015年為89起。其中扶貧助困救災(zāi)、捐資助學(xué)活動(dòng)2015年較2014年分別上升了23%和155%。
趙建文表示，政府可以通過(guò)進(jìn)一步提高煙草稅的方式，將煙草業(yè)收入以稅收的形式投入到公共事業(yè)中，以此來(lái)支持慈善工作。
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