武漢市企業投資項目核準管理實施細則全文
為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我市企業投資項目管理制度的改革，制定了武漢市企業投資項目核準管理實施細則，下面是細則的詳細內容，歡迎大家閱讀。
武漢市企業投資項目核準管理實施細則全文
第一章 總則
第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我市企業投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《省人民政府關于貫徹國務院投資體制改革決定的意見》、《湖北省企業投資項目核準暫行辦法》和國家有關規定，制定本實施細則。
第二條 市人民政府根據國家有關規定制訂頒布《政府核準的投資項目目錄(武漢市2005年本)》(以下簡稱《目錄》)，明確實行核準制的投資項目范圍，劃分項目核準機關的核準權限，根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。本細則所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關，其中，市人民政府投資主管部門是指市發展改革委;區人民政府投資主管部門是指區發展改革委;東湖新技術開發區和武漢經濟技術開發區管委會受市發展改革委委托，行使核準權限。
第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。
第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在我市境內投資建設的項目按本細則執行。
第二章 項目申請報告的內容及編制
第五條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告(一式5份)。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制;由省、市人民政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應根據不同項目的特點由具備乙級以上工程咨詢資格的機構編制。
第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：
(一)項目申報單位情況。
(二)擬建項目情況。
(三)建設用地與相關規劃。
(四)資源利用和能源耗用分析。
(五)生態環境影響分析。
(六)經濟和社會效果分析。
(七)依法必須招標項目的招標內容。
第七條 項目申請報告參照國家發展改革委編制頒發的主要行業的項目申請報告示范文本編制。
第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律、法規的規定附送以下文件：
(一)城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見;
(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;
(三)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
(四)根據有關法律、法規應提交的其他文件。市屬國有企業及國有控股企業有行政主管部門的，應附有行政主管部門的意見。
第九條 項目申報單位對所有申報材料內容的真實性負責，編制單位應對所編制的項目申請報告承擔相應責任。
第三章 核準程序
第十條 國務院有關行業主管部門隸屬單位、計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由中央核準機關核準的項目，由項目申報單位直接向核準機關提交項目申請報告，并附上省人民政府投資主管部門的意見。其他企業投資建設應由中央核準機關核準的項目，由市人民政府投資主管部門報省人民政府投資主管部門初審并提出意見，向中央核準機關報送項目申請報告。
省有關行業主管部門隸屬單位、省管企業投資建設應由省人民政府投資主管部門核準的項目，可直接向核準機關提交項目申請報告，并附上市人民政府投資主管部門的意見。其他企業投資建設應由省人民政府投資主管部門核準的項目，由項目所在地的區人民政府投資主管部門報市人民政府投資主管部門初審并提出意見后，向省人民政府投資主管部門報送項目申請報告。
市有關行業主管部門隸屬單位、市屬企業投資建設應由市人民政府投資主管部門核準的項目，直接向核準機關提交項目申請報告。其他企業投資建設應由市人民政府投資主管部門核準的項目，由項目所在地的區人民政府投資主管部門初審并提出意見后，向市人民政府投資主管部門報送項目申請報告。
企業投資建設應由區人民政府投資主管部門核準的項目，向區人民政府投資主管部門提交項目申請報告。
第十一條 項目核準機關應對項目申請報告的內容、編制資質、附件等申報材料進行審核。審核工作應在5個工作日內完成，并向項目申報單位出具受理通知書。
對申報材料不齊全或者不符合有關要求的項目，應在5個工作日內一次性書面通知企業補充申報材料。項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關正式受理，并在3個工作日內向項目申報單位出具受理通知書。
第十二條 項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內發出咨詢評估委托通知書，同時抄送項目申報單位。通知書應明確咨詢評估的內容、時限等要求。
接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。
第十三條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應根據國家有關規定采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十五條 項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出是否核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。
第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關;對不同意核準的項目，向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。區及開發區政府投資主管部門出具的項目核準文件必須抄送市人民政府投資主管部門。
第十七條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的'，可依法提出行政復議或行政訴訟。
第四章 核準內容及效力
第十八條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：
(一)符合國家法律法規;
(二)符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;
(三)符合國家宏觀調控政策;
(四)地區布局合理;
(五)主要產品未對國內市場形成壟斷;
(六)未影響國家經濟安全;
(七)合理開發并有效利用資源;
(八)生態環境和自然文化遺產得到有效保護;
(九)未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響;
(十)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍、組織形式、招標方式。
第十九條 項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。
第二十條 項目核準文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在有效期屆滿前以書面形式作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期，原項目核準文件自動失效。
第二十一條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告，并附城市規劃、土地管理、環境保護等有關書面意見。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。
第二十二條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，或者雖經核準但核準文件已經失效的項目，環保、規劃(國土資源)、質監、證監、外匯管理、安監、水務、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。
第五章 法律責任
第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律、法規和本細則的有關要求，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。
第二十四條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反有關規定、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。
第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準。
第二十七條 項目核準機關會同規劃(國土資源)、環保、銀監、安監等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準而擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。
第六章 附則
第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《目錄》內的項目，按照本細則進行核準。
第二十九條 本細則由市發展改革委負責解釋。
第三十條 本細則自發布之日起實施。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本細則有抵觸的，均按本細則執行。
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