2015《企業投資核準備案管理條例》全文

　　第一章 總則

　　第一條(立法目的) 為落實企業投資自主權，發揮市場配置資源的決定性作用，規范政府對企業投資項目的核

　　準、備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，依法保護企業合法權益，依據《中華人民共和國行政許可法》等有關法律規定，制定本條例。

　　第二條(適用范圍) 本條例所稱投資項目是指企業投

　　資項目，包括各類企業在中國境內不使用政府投資建設的固定資產投資項目和中國境內各類企業及其通過境外企業或機構實施的境外投資項目。

　　企業投資項目申請使用政府投資的，還應當遵守政府投資管理的有關規定。

　　第三條(管理職責) 縣級以上人民政府發展改革部門作為本級政府的投資主管部門，履行對投資項目的綜合管理職責。

　　縣級以上人民政府其他部門按照本級政府規定的權限，相應履行對投資項目的行業管理職責。

　　第四條(核準和備案范圍) 企業投資項目根據項目不同情況，分別實行核準制或備案制。

　　除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目按規定核準外，企業投資項目應當實行備案制。

　　第五條(《核準目錄》) 國務院制定和頒布《政府核準的投資項目目錄》，明確實行核準管理的企業投資項目的具體范圍，劃分項目核準機關的核準權限。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、權限有專門規定的，從其定。

　　《政府核準的投資項目目錄》所列范圍以外的企業投資項目，除法律法規和國務院另有規定外，實行備案管理。

　　《政府核準的投資項目目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施，并根據情況適時調整。

　　未經國務院批準，各部門、各地區不得擅自調整《政府核準的投資項目目錄》確定的核準范圍和權限。北極星電力網

　　第六條(備案管理辦法) 除國務院另有規定外，實行備案管理的項目應當按照屬地原則分級備案。

　　各省級人民政府負責制定本行政區域內項目的備案管理辦法和分級備案權限。

　　第七條(核準和備案機關) 依據本條例第五條第一款規定具有項目核準權限的行政機關統稱項目核準機關。

　　依據國務院專門規定和省級人民政府規定具有項目備案權限的行政機關統稱項目備案機關。

　　第八條(禁止性規定之一) 企業投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，并依法辦理城鄉規劃、土地使用、環境保護、資源利用、安全生產等相關手續。項目核準、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。

　　第九條(禁止性規定之二) 項目核準、備案機關應當按照本條例和國家有關規定對企業投資項目進行核準或者備案，不得擅自增減核準、備案審查條件。

　　第十條(便民高效) 項目核準、備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優質服務。

　　項目核準、備案機關應當制定并公開服務指南，列明項目核準、備案的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內容，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。

　　第十一條(監督管理) 縣級以上人民政府應當建立健全對項目核準、備案機關的監督制度，加強對項目核準、備案行為的監督檢查。

　　各級人民政府及其有關部門應當依法對企業從事固定資產投資活動實施監督管理。

　　任何單位和個人都有權對企業投資項目核準、備案、建設實施過程中的違法違規行為向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。

　　第十二條(在線平臺) 投資主管部門會同有關方面建立健全投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱在線平臺)，對非涉密的企業投資項目逐步實現網上受理、辦理、監管和服務，實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。

　　建立項目統一代碼制度。對申請核準、備案及相關手續

　　的項目，由在線平臺受理，即時生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼，有關部門應該憑項目代碼辦理相關手續，投資項目的審批信息、監管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續監管的基礎條件。

　　第十三條(信息公開) 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私以及其他不適宜主動公開的外，項目核準、備案機關應當將項目核準、備案的結果信息予以公開。

　　第十四條(企業義務) 企業投資建設固定資產投資項目，應當遵守國家法律法規，符合國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃、產業政策、市場準入標準、資源開發與環境總量控制管理等要求，依法履行項目核準者備案及其他相關手續，如實提供相關材料，報告相關息。

　　第十五條(復議、訴訟權) 對行政機關實施的項目核準、備案行為，相關利害關系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二章 項目核準的申請文件

　　第十六條(核準申請) 實行核準制的企業投資項目，應當編制項目申請報告。項目申請報告應按本條例第二十二條、第二十三條規定報送。

　　第十七條(項目申請報告的基本內容) 項目申請報告應當主要包括以下內容：

　　(一)項目單位情況;

　　(二)擬建項目情況;

　　(三)資源利用和生態環境影響分析;

　　(四)經濟和社會影響分析。

　　第十八條(項目申請報告的編制要求) 項目申請報告通用文本由國務院投資主管部門制定，主要行業的項目申請報告示范文本由相應的項目核準機關參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內容、深度要求等。

　　第十九條(申請文件的真實性) 組織編制和報送核準項目申請報告的單位(以下統稱項目單位)，應當對項目申請報告以及依法應當附具的文件的真實性、合法性和完整性負責。

　　第二十條(項目申請報告的編制) 項目申請報告應當由項目單位自主組織編制，任何行政機關不得干預。 項目單位不具備項目申請報告編寫能力的，應當委托具有相關經驗和能力的工程咨詢單位編寫。

　　項目單位或者其委托的工程咨詢單位應當按照項目申請報告通用文本和行業示范文本的要求編寫項目申請告。

　　工程咨詢單位接受委托編制有關文件，應當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的文件負責。

　　第二十一條(項目申請報告附送文件) 項目單位報送項目申請報告時，應當依法附送以下文件：

　　(一)城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);

　　(二)國土資源(海洋)行政主管部門出具的用地(用海)預審意見(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審，但需提供已有土地使用權證);

　　(三)屬于重特大項目范圍的，還應附送環境影響評價審批文件;

　　(四)根據有關法律的規定應當提交的其他文件。 重特大項目范圍由國務院投資主管部門商有關部門研究提出，并報國務院批準。