企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管細(xì)則

　　為加強縣級權(quán)限內(nèi)投資項目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，制定了企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管細(xì)則

　　為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強縣級權(quán)限內(nèi)投資項目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合縣級權(quán)限內(nèi)投資項目核準(zhǔn)工作實際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

　　一、監(jiān)管任務(wù)

　　岳西縣發(fā)展改革委是岳西縣級核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)投資項目核準(zhǔn)機關(guān)，依照《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年修訂本)》負(fù)責(zé)核準(zhǔn)類投資項目的監(jiān)督管理工作。具體包括以下事項：

　　(一)審查投資項目是否符合法定條件，包括是否符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;是否符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);是否合理開發(fā)并有效利用資源;是否影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全;是否對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　(二)配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，開展對企業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查。

　　(三)承擔(dān)項目單位提供虛假申報材料、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工、未按核準(zhǔn)文件要求開工、工程建設(shè)范圍與申請核準(zhǔn)范圍不符等違法行為的查處。

　　(四)承擔(dān)項目單位違法招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)行為的查處。

　　(五)開展企業(yè)投資項目稽察。

　　二、監(jiān)管措施

　　企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。取得行政許可后，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)文件的有關(guān)要求開展項目建設(shè)工作。

　　(一)監(jiān)督檢查。

　　1.材料審查：項目申請報告以及選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目)、用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審)、環(huán)境影響評價審批文件、節(jié)能審查意見等根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

　　2.項目稽察：召開會議，聽取被稽察單位情況匯報;查閱有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿以及其他有關(guān)資料;進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗，調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況;核查被稽察單位的'財務(wù)、資金狀況，了解情況、聽取意見，要求被稽察單位作出說明;向有關(guān)部門及單位調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

　　(二)協(xié)同監(jiān)管。

　　1.配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

　　2.建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　3.對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項目核準(zhǔn)文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　(三)信用監(jiān)管。

　　將違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實施、未通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)運營，以及其他違法違規(guī)行為，及時列入投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，分為一般和重大異常信用記錄。對發(fā)生異常信用記錄的項目單位，通過在線審批監(jiān)管平臺及時予以提醒或警告。

　　項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)機關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn);已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項目核準(zhǔn)文件;已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　(四)事后處理。

　　1.對政府核準(zhǔn)的投資項目核準(zhǔn)權(quán)力運行中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》，追究相關(guān)機構(gòu)、責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。

　　2.行政相對人和利害關(guān)系人對我委在投資項目核準(zhǔn)監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級業(yè)務(wù)主管部門或者本級人民政府申請行政復(fù)議，或者6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

　　三、保障措施

　　高度重視企業(yè)投資項目核準(zhǔn)監(jiān)管工作，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，暢通舉報渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

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