權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施細(xì)則范文

1 權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容

　　本次權(quán)屬調(diào)查是對(duì)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況的調(diào)查。

2 調(diào)查底圖及要求

　　調(diào)查底圖應(yīng)采用已有地籍圖、大比例尺地形圖或第二次土地調(diào)查大比例尺正射影像圖。在調(diào)查時(shí)，按街坊或社區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖，也可以利用第六次人口普查圖件，根據(jù)村莊的具體情況，在調(diào)查底圖上標(biāo)繪調(diào)查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一劃分地籍區(qū)。

3 劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)與宗地編碼

　　地籍區(qū)是在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土地管理區(qū)域，劃分時(shí)應(yīng)與城鎮(zhèn)行政管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處界線一致，即利用管轄界線作為地籍調(diào)查的地籍區(qū)界線。然后在根據(jù)實(shí)際情況，以行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個(gè)地籍子區(qū)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一宗地編碼。各縣（市、區(qū)）地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分表要求隨設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)省廳備案。

　　3．1 宗地編碼結(jié)構(gòu)及方法

　　宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型、宗地號(hào)。第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T 2260）。第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示表示。第四層次為土地所有權(quán)類型，代碼為1位，用G、J、Z表示，“G”表示國(guó)家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議。第五層次為宗地號(hào)，代碼為6位，包括1位宗地特征碼和5位宗地順序碼。

　　其中：宗地特征碼用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地（耕地），“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。宗地順序碼用00001~99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。

　　3．2 賦碼規(guī)則

　　地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時(shí)，相應(yīng)的地籍子區(qū)編號(hào)用“000”表示，在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。

　　為保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)利類型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用。新增宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編。

4 土地利用狀況調(diào)查

　　4．1 土地利用類別按宗地的實(shí)際使用用途，依照《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定調(diào)查至二級(jí)分類，并將調(diào)查情況填寫(xiě)到地籍調(diào)查表上。

　　4．2 申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)的土地類別或批準(zhǔn)用途與實(shí)地調(diào)查不一致時(shí)，調(diào)查人員須注明原因，并將調(diào)查的實(shí)際使用用途填寫(xiě)到地籍調(diào)查表上。如果宗地的建設(shè)用地批準(zhǔn)用途（如綜合用地）與《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的土地分類不對(duì)應(yīng)，調(diào)查人員可將批準(zhǔn)用途和實(shí)際使用用途填寫(xiě)到地籍調(diào)查表上，并在說(shuō)明欄內(nèi)按《土地利用分類》規(guī)定的末級(jí)地類說(shuō)明該宗地的主要使用用途、其他使用用途。

5 土地所有權(quán)調(diào)查

　　土地權(quán)屬調(diào)查的目的是要查清宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)、來(lái)源及土地所有者或使用者的基本情況等。

　　集體土地所有權(quán)調(diào)查具體要求：

　　5.1、屬于村農(nóng)民集體所有的土地,由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)及其法人代表申請(qǐng)土地登記,集體土地所有證發(fā)給上述村農(nóng)民集體。

　　5.2、村內(nèi)有兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的,應(yīng)當(dāng)由各農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及其法人代表申請(qǐng)土地登記,集體土地所有證發(fā)給各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記、保管土地權(quán)利證書(shū)。

　　5.3、屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體興辦的'農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)使用的集體土地,由上述農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記,發(fā)給其集體土地建設(shè)用地使用證。

　　5.4、所有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指界。以第二次土地調(diào)查及年度變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》等指界資料，開(kāi)展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量工作。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)登記發(fā)證要求，需增設(shè)界樁的，可按原協(xié)議書(shū)確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書(shū)的補(bǔ)充，用于所有權(quán)發(fā)證。

　　5.5、所有權(quán)界線實(shí)地測(cè)量。由縣級(jí)國(guó)土資源局組織在集體土地所有權(quán)界線各主要拐點(diǎn)埋設(shè)界樁，實(shí)地測(cè)量所有權(quán)界線。

　　5.6、所有權(quán)權(quán)屬審核。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核所有權(quán)土地權(quán)屬來(lái)源證明及申請(qǐng)人的身份證明，包括原集體土地所有權(quán)證書(shū)；單位法人證明、法人代表身份證明書(shū)、法人代表身份證，屬委托辦理的，需提交委托人身份證明、土地登記委托書(shū)及代理人身份證明。材料不符合確權(quán)發(fā)證規(guī)定的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)注明欠缺的材料或不符合登記的依據(jù)，退回給申請(qǐng)人。

　　5.7、合理利用土地調(diào)查成果。原土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書(shū)等成果符合現(xiàn)狀且無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的可以直接利用。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，在本次調(diào)查中原有土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書(shū)等成果不符合現(xiàn)狀的，以實(shí)地調(diào)查成果為準(zhǔn)；涉及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的，待全部農(nóng)村土地調(diào)查登記發(fā)證工作結(jié)束后，統(tǒng)一過(guò)渡和銜接。

　　5.8、妥善處理原集體土地所有權(quán)證書(shū)。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證后，原有證書(shū)應(yīng)及時(shí)收回注銷(xiāo)，原證書(shū)丟失的應(yīng)當(dāng)公告注銷(xiāo)。

　　5.9、同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的集體土地被國(guó)有公路、鐵路、河流等線形用地分割的，應(yīng)分別劃宗編號(hào)。

　　5.10、同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的所有權(quán)證書(shū)一般根據(jù)宗地?cái)?shù)量以宗地為單位頒發(fā)；但同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的宗地相對(duì)比較集中、規(guī)整的也可以制作一張總的宗地圖附在土地所有權(quán)證書(shū)上。