《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法實(shí)施細(xì)則》全文

　　為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)地方配套資金的管理，制定了《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法實(shí)施細(xì)則》，下面詳細(xì)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法實(shí)施細(xì)則》

　　第一章 總則

　　第一條(目的依據(jù)) 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)地方配套資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法》(滬府辦發(fā)〔2013〕38號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條(適用范圍) 本實(shí)施細(xì)則適用國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的承擔(dān)單位。

　　第三條(申請(qǐng)條件) 凡承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)任務(wù)、且已獲得由國(guó)家科技重大專項(xiàng)本市牽頭責(zé)任部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱“市責(zé)任部門(mén)”)出具的地方政府資金配套承諾的單位，可向市責(zé)任部門(mén)申請(qǐng)地方配套資金資助。

　　1、項(xiàng)目(課題)牽頭單位申請(qǐng)地方配套資金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

　　(1)項(xiàng)目(課題)已獲得國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室的立項(xiàng)批復(fù)，牽頭單位與國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室已簽訂任務(wù)合同書(shū)。

　　(2)項(xiàng)目(課題)任務(wù)合同書(shū)中明確了項(xiàng)目(課題)牽頭單位、負(fù)責(zé)人、研究目標(biāo)與內(nèi)容、考核指標(biāo)、任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容;任務(wù)合同書(shū)和預(yù)算書(shū)中明確了中央財(cái)政資金預(yù)算和地方配套資金預(yù)算。

　　2、項(xiàng)目(課題)參與單位申請(qǐng)地方配套資金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

　　(1)項(xiàng)目(課題)牽頭單位與國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室簽訂的任務(wù)合同書(shū)中明確了項(xiàng)目(課題)參與單位、負(fù)責(zé)人、研究目標(biāo)與內(nèi)容、考核指標(biāo)、任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)、中央財(cái)政資金預(yù)算額度和地方配套資金預(yù)算額度等內(nèi)容。

　　(2)參與單位承擔(dān)的任務(wù)有獨(dú)立的預(yù)算，即明確了中央財(cái)政資金預(yù)算和地方配套資金預(yù)算。

　　第二章 支持方式及開(kāi)支范圍

　　第四條(支持方式) 地方配套資金根據(jù)項(xiàng)目(課題)立項(xiàng)時(shí)確定的性質(zhì)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式，并按照實(shí)際留滬中央財(cái)政資金的預(yù)算額度，以及《辦法》明確的分類配套原則，分別確定地方配套資金支持額度。

　　第五條(開(kāi)支范圍) 重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)地方配套經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

　　(一)直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目(課題)實(shí)施過(guò)程(包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段)中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)和其他費(fèi)用等。

　　(二)間接費(fèi)用是指項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目(課題)研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費(fèi)，水、電、氣、暖消耗費(fèi)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體的績(jī)效考核辦法，在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，按照績(jī)效考核辦法統(tǒng)籌安排。

　　第三章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第六條(編制預(yù)算) 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和財(cái)政部投資評(píng)審中心出具的預(yù)算評(píng)審報(bào)告的結(jié)果，按照《上海市國(guó)家科技重大專項(xiàng)地方配套資金預(yù)算編制的要求》(見(jiàn)附件1)的要求，按實(shí)編制項(xiàng)目(課題)地方配套資金預(yù)算。

　　第七條(配套備案) 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)在獲得正式立項(xiàng)批復(fù)后的2個(gè)月內(nèi)，及時(shí)將以下材料(各材料均須加蓋公章，如材料為復(fù)印件，需對(duì)照原件，審核無(wú)誤后注明與原件一致并加蓋公章)報(bào)送至相關(guān)市責(zé)任部門(mén)備案，并申請(qǐng)地方配套資金預(yù)算評(píng)估。逾期不申報(bào)者，視為自動(dòng)放棄。

　　1、國(guó)家科技重大專項(xiàng)申報(bào)指南;

　　2、國(guó)家科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)批復(fù);

　　3、國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)任務(wù)合同書(shū);

　　4、國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)預(yù)算書(shū);

　　5、財(cái)政部投資評(píng)審中心出具的預(yù)算評(píng)審報(bào)告，預(yù)算評(píng)審申訴報(bào)告及復(fù)審意見(jiàn)等資料。

　　第八條(預(yù)算評(píng)估) 市責(zé)任部門(mén)應(yīng)指派專人常年受理地方配套資金的申請(qǐng)，按要求進(jìn)行形式審查，確保申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性。

　　對(duì)通過(guò)形式審查的，市責(zé)任部門(mén)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評(píng)估。受托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，對(duì)各預(yù)算科目的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，出具預(yù)算評(píng)估報(bào)告并加蓋公章。

　　市責(zé)任部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知承擔(dān)單位根據(jù)預(yù)算評(píng)估報(bào)告修改預(yù)算。預(yù)算經(jīng)市責(zé)任部門(mén)審核確認(rèn)后，報(bào)市國(guó)家科技重大專項(xiàng)上海配套資金審核小組(以下簡(jiǎn)稱“市審核小組”)進(jìn)行預(yù)算審核。

　　第九條(預(yù)算復(fù)核) 市審核小組委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)市責(zé)任部門(mén)審核通過(guò)的預(yù)算書(shū)進(jìn)行復(fù)核。受托機(jī)構(gòu)出具有關(guān)預(yù)算復(fù)核意見(jiàn)并反饋給市責(zé)任部門(mén)。市責(zé)任部門(mén)督促承擔(dān)單位根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并將修改后的預(yù)算書(shū)和預(yù)算評(píng)估報(bào)告報(bào)市審核小組。

　　第十條(預(yù)算審核) 預(yù)算復(fù)核完成后，市責(zé)任部門(mén)應(yīng)于當(dāng)年9月30日前提請(qǐng)市審核小組召開(kāi)地方配套資金審核會(huì)，并提交以下材料：

　　1、承擔(dān)單位提交的各項(xiàng)申請(qǐng)材料;

　　2、由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)上海市地方配套資金預(yù)算評(píng)估報(bào)告》;

　　3、受市審核小組委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的預(yù)算復(fù)核意見(jiàn);

　　4、市責(zé)任部門(mén)的地方配套資金建議方案。

　　市審核小組審核上述材料，提出審核意見(jiàn)并形成市審核小組會(huì)議紀(jì)要，按規(guī)定程序報(bào)批后，向市責(zé)任部門(mén)下達(dá)預(yù)算批復(fù)。