《黑龍江省城市供熱條例》

　　為加強(qiáng)城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，制定了《黑龍江省城市供熱條例》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《黑龍江省城市供熱條例》

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個(gè)人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　　本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

　　本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

　　本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

　　第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公用事業(yè)。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務(wù)性特殊商品。

　　供熱實(shí)行政府主導(dǎo)，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)人投資、參與經(jīng)營。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃，并按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。

　　第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省供熱管理工作，并組織實(shí)施本條例。

　　市(地，下同)、縣(市、區(qū)，下同)供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)墾區(qū)和重點(diǎn)國有林區(qū)的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　財(cái)政、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力行政管理等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣科學(xué)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。加強(qiáng)對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，提高供熱科學(xué)管理水平，保證供熱質(zhì)量。

　　第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。供熱專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實(shí)施。

　　編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則，重點(diǎn)發(fā)展集中供熱。

　　供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括逐步取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第九條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。

　　建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　熱源建設(shè)單位在項(xiàng)目列入年度建設(shè)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報(bào)告書。50萬平方米以上(含50萬平方米)熱源項(xiàng)目由省建設(shè)主管部門核發(fā); 50萬平方米以下熱源項(xiàng)目由市、縣供熱主管部門核發(fā)。

　　市(地)供熱主管部門可以委托區(qū)供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

　　第十條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。對既有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能改造時(shí)，同步安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。

　　供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);建設(shè)單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置;建設(shè)主管部門對建設(shè)單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的，不得批準(zhǔn)投入使用。

　　供熱計(jì)量裝置須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計(jì)量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換;保修期外，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。

　　供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選用、安裝、使用和維護(hù)的具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十一條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

　　供熱工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐供熱;在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準(zhǔn)新建分散鍋爐供熱工程。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本條第一款和第二款規(guī)定范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，制定計(jì)劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報(bào)告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的用熱權(quán)益。

　　第十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。具體投入標(biāo)準(zhǔn)與方式由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?/p>

　　第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);部隊(duì)、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

　　第十六條 供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣價(jià)格監(jiān)督部門、財(cái)政部門會(huì)同供熱主管部門提出，報(bào)省價(jià)格監(jiān)督部門、省財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的專項(xiàng)組成部分，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ?xiàng)用于供熱工程建設(shè)。