《通遼市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)》全文

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，制定了《通遼市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)》，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　《通遼市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、旗縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及旗縣級以上人民政府劃定并公布的其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

　　第三條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　旗縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助旗縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生治理和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和計劃生育、公安、國土資源、交通運輸、食品藥品監(jiān)督、水務(wù)、民族宗教和工商等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

　　本條例規(guī)定的行政處罰和行政強(qiáng)制等職權(quán)，除本條例有特別規(guī)定的外，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施(行政處罰可以委托有關(guān)單位實施);實行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法部門實施。

　　第四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息化管理制度、執(zhí)法巡查制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，投訴舉報受理制度、案件移送和辦理情況反饋制度、執(zhí)法責(zé)任制度和行政過錯責(zé)任追究制度。

　　第五條 市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費納入預(yù)算管理。

　　第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化、教育、衛(wèi)生和計劃生育等部門以及機(jī)場、車站等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

　　第七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，可以向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴、舉報。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代通訊工具，搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。

　　第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

　　第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理劃定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人并簽訂責(zé)任書。

　　第九條 責(zé)任區(qū)和責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)城市道路及兩側(cè)空地、公共廣場、公共綠地、公(游)園、公共廁所、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾焚燒場、垃圾處理場及其他市政公共設(shè)施的保潔、維護(hù)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者管理單位負(fù)責(zé);化糞池由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)不清的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(二)居民居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);

　　(三)鐵路、公路及其管理范圍，機(jī)場、車站、旅游景區(qū)、文化、體育等公共場所，展覽展銷場所、商場、超市、賓館、停車場、便民市場、店鋪、個體攤點等經(jīng)營場所由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);景觀河道、溝渠等水域及岸線，由管理單位負(fù)責(zé);

　　(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé);

　　(五)建設(shè)工地由施工單位負(fù)責(zé)，尚未施工的或者施工單位已經(jīng)移交的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建用地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

　　(六)報刊(信息)亭、電話亭、戶外廣告、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、檢查井(箱)蓋等設(shè)施和空中架設(shè)的管(纜)線，由產(chǎn)權(quán)或者管理單位負(fù)責(zé)。

　　責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府確定;跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。責(zé)任區(qū)和責(zé)任人確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知責(zé)任人。

　　第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容整潔;

　　(二)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡、渣土;

　　(三)遇有降雪、結(jié)冰、積水，及時清除;

　　(四)按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　違反前款第(一)項至第(四)項規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三章 建(構(gòu))筑物、道路及兩側(cè)容貌管理

　　第十一條 臨街建(構(gòu))筑物容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　(二)定期對建(構(gòu))筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾，對破損、污損的外立面及時進(jìn)行整修;

　　(三)陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊，不得堆放或者吊掛有礙市容、危及安全的物品;外立面安裝窗欄、遮陽(雨)篷等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持安全、整潔、完好;

　　(四)新建建(構(gòu))筑物外墻的空調(diào)外機(jī)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計指定的位置安裝，不得隨意變更位置和破壞建(構(gòu))筑物外立面。

　　違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者清理拆除;逾期不改正或者不清理拆除的，依法清理拆除，并對單位處一千元以上三千元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。

　　第十二條 設(shè)置的架空管(纜)線應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，城市道路和公共場所上空不得新建架空管(纜)線設(shè)施;對現(xiàn)有不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造入地或者采取隱蔽措施。

　　違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改造入地或者采取隱蔽措施;逾期不改造入地或者不采取隱蔽措施的，依法清理拆除，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第十三條 建(構(gòu))筑物臨街一側(cè)，需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用透景或者半透景的圍墻、柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等形式作為分界。

　　閑置用地或者待建用地臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍墻、圍擋，外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者拆除;逾期不改正或者不拆除的，依法清理拆除，并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第十四條 城市道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)道路路面平坦、完好，路緣石整齊、無缺損，無障礙設(shè)施應(yīng)暢通、完好;

　　(二)交通護(hù)欄、隔離墩、交通指示牌、防護(hù)墻、照明、排水等設(shè)施保持整潔、完好;

　　(三)道路上設(shè)置的檢查井(箱)蓋、雨箅等保持齊全、完好、正位;

　　(四)報刊(信息)亭、電話亭、候車亭、郵政信箱、箱式變電間等設(shè)施和建筑小品、雕塑等建筑景觀保持整潔、完好。

　　城市道路及其附屬設(shè)施污損、缺失、移位的，其產(chǎn)權(quán)或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、補(bǔ)齊、歸位。

　　違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第十五條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;因工程建設(shè)確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　挖掘道路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;竣工后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施并清理現(xiàn)場。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十六條 任何單位和個人不得在城市道路及兩側(cè)、廣場、地下通道等公共場地堆放物料，搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;因工程建設(shè)等情形需要臨時堆放物料，搭建臨時建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

　　搭建的臨時建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得遮蓋路標(biāo)、街牌。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用城市道路和公共場地舉辦展覽、促銷、文化、體育、慶典、公益及商業(yè)等活動的，應(yīng)當(dāng)臨時設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔;活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施。

　　違反第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補(bǔ)救措施;逾期不清理、不拆除或者不采取補(bǔ)救措施的，依法清理拆除，并處五百元以上二千元以下罰款。

　　違反第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第十七條 任何單位和個人不得占用城市道路及兩側(cè)、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場等公共場所從事設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品、勞務(wù)交易、派發(fā)廣告等活動。

　　市、旗縣級人民政府可以指定區(qū)域和時間擺攤設(shè)點。

　　違反第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理;逾期不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第十八條 沿街和廣場周邊的經(jīng)營者不得有下列行為：

　　(一)擅自超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的;

　　(二)擅自在店外堆放、吊掛、晾曬有礙市容觀瞻的物品的;

　　(三)擅自在城市道路路緣設(shè)置接坡的;

　　(四)擅自在城市道路及兩側(cè)設(shè)置排油煙口或者違反規(guī)定擅自設(shè)置排水口的。

　　違反前款第(一)項、第(二)項規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　違反前款第(三)項規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依法清理拆除，并處五百元以上一千元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反前款第(四)項規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依法清理拆除，并處一千元以上三千元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條 城市道路上的樹木、綠籬、花壇(池)、草坪以及公共綠地等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀;樹木、花草枯死、殘缺的，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時更新、補(bǔ)植、維護(hù)。

　　違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志和臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，施工圍擋不得占用道路和綠地;

　　(二)施工現(xiàn)場的出入口路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理;

　　(三)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施，車身、車輪經(jīng)清洗干凈后，方可駛離工地;

　　(四)施工期間應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止塵土飛揚、污水流溢，產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定排放;

　　(五)經(jīng)批準(zhǔn)占用道路堆放建筑材料的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍堆放整齊，占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場;

　　(六)施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋，竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地;

　　(七)渣土和廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運;

　　(八)在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有旗縣級人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。

　　違反前款第(一)項至第(七)項規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反前款第(八)項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十一條 市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市道路功能，確定禁止、限制、允許設(shè)置便民市場的街區(qū)范圍、經(jīng)營范圍。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定便民市場的管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 便民市場管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間入、撤市，并根據(jù)經(jīng)營種類合理施劃經(jīng)營者的經(jīng)營區(qū)域。

　　違反前款規(guī)定的，責(zé)令立即改正;不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十三條 便民市場管理者應(yīng)當(dāng)及時清除撤市后產(chǎn)生的垃圾。

　　違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十四條 便民市場中的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的入、撤市時間和施劃位置經(jīng)營。

　　違反前款規(guī)定的，市場管理者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勸阻、制止;勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正;不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。