關(guān)于促進專利產(chǎn)業(yè)化的提案內(nèi)容

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　　案由：關(guān)于促進專利產(chǎn)業(yè)化的提案

　　提案人：杜黎明

　　審查意見：建議國務院交由主辦單位國家知識產(chǎn)權(quán)局會同科技部辦理

　　主題詞：專利產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)過多年不懈的努力，我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系已經(jīng)基本建成并與世界接軌，專利申請量和授權(quán)量增長速度迅猛，我國已經(jīng)成為世界知識產(chǎn)權(quán)大國。但專利產(chǎn)業(yè)化率卻較低，僅約5%左右，而發(fā)達國家則為80%左右。

　　一、制約我國專利產(chǎn)業(yè)化的問題

　　1.企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新與專利產(chǎn)業(yè)化的主體。企業(yè)本身的R&D經(jīng)費(全國科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費)投入嚴重不足，在發(fā)達國家，經(jīng)費的絕大部分來源于企業(yè)(70%)。在我國，企業(yè)雖己經(jīng)成為R&D經(jīng)費的最主要的來源(42.6%)，但優(yōu)勢并不明顯。我國的企業(yè)還沒有成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱。在市場經(jīng)濟比較成熟的國家，企業(yè)的科技活動投入一般占全國的70%—80%，我國與之相差甚遠。

　　2.R&D投入不足與結(jié)構(gòu)失調(diào)。一是研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比(R&D/GDP)過低。知識產(chǎn)權(quán)研究與開發(fā)經(jīng)費的總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)是分析與評價一國技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模、運行狀況與發(fā)展趨勢的主要指標。但是我國R&D經(jīng)費占GDP的比重長期維持在0.65%—0.83%的低水平。二是R&D經(jīng)費執(zhí)行結(jié)構(gòu)不合理。在經(jīng)濟發(fā)達國家，企業(yè)都是最主要的R&D經(jīng)費執(zhí)行部門，表明企業(yè)在這些國家中是知識產(chǎn)權(quán)研究與開發(fā)活動的主要執(zhí)行者，也是技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。而從我國的情況看，基本上是一種企業(yè)與研究機構(gòu)并重的格局，這兩大部門經(jīng)費占了我國知識產(chǎn)權(quán)研究與開發(fā)總經(jīng)費的絕大部分。從R&D經(jīng)費在各個研究類型的分布看，在我國的基礎(chǔ)研究、應用研究、實驗開發(fā)經(jīng)費占全部R&D經(jīng)費的比重分別為5.2%、22.6%和72.1%。這一數(shù)據(jù)與發(fā)達國家相比，可以發(fā)現(xiàn)我國在基礎(chǔ)研究方面的投入比重較低，發(fā)達國家在這方面的投入一般達到15%—25%左右，而且我國在應用研究方面的投入也不足。主要原因是實驗開發(fā)方面所占的比重過大，達到70%以上，從而導致這方面投入所產(chǎn)生的技術(shù)成果停留于實驗室階段，未能及時進行產(chǎn)業(yè)化。

　　3.我國專利質(zhì)量不高，限制了專利的實施。我國的專利質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在：發(fā)明專利數(shù)量較少，原創(chuàng)性發(fā)明專利數(shù)量更少;專利技術(shù)的嚴謹性和成熟度較低。這些都影響和限制專利的實施和產(chǎn)業(yè)化。

　　4.專利產(chǎn)業(yè)化缺乏足夠的利益驅(qū)動。作為政府R&D經(jīng)費的投入者，其利益所在是完成規(guī)劃和職責;作為研究機構(gòu)，其利益是通過立項向政府部門申請資金同時設(shè)立專門部門進行項目的研究與開發(fā)工作，最后以成果的鑒定與評獎為目標;作為高校，其利益是通過自行申報或與其他機構(gòu)合作進行研究與開發(fā)工作，從而獲取研究經(jīng)費。顯然這三者都不存在使他們進行專利產(chǎn)業(yè)化的利益驅(qū)動。

　　5.專利實施渠道不暢，技術(shù)市場不健全。專利信息平臺還未大規(guī)模建立起來，缺少較完善的中介服務機構(gòu)和體制。專利權(quán)人自己尋找生產(chǎn)廠家往往有一定的困難，而社會上的一些中介機構(gòu)的不規(guī)范經(jīng)營，阻礙了專利技術(shù)的市場化。

　　二、促進我國專利產(chǎn)業(yè)化的建議與對策

　　如何合理地解決專利產(chǎn)業(yè)化成為當務之急，這直接決定著我國專利產(chǎn)業(yè)化水平能否達到一個更高的層次。針對這些問題提出以下建議和對策：

　　1.建立專利產(chǎn)業(yè)化基地。專利產(chǎn)業(yè)化基地是政府部門為促進專利成果規(guī)模轉(zhuǎn)化利用，通過政策扶持、法律規(guī)范，并經(jīng)命名認定而建立的專利技術(shù)成果商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的基地。

　　2.面對專利實施渠道不暢、技術(shù)市場不健全的問題，國家已經(jīng)采取了一些措施來促進專利交易的進行，如建立知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易網(wǎng)、建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心等。除此之外，以下措施也是必要的：

　　(1)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)評估體系。成立知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，建立評估制度和標準，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)評估專家?guī)欤囵B(yǎng)成熟知識產(chǎn)權(quán)評估執(zhí)業(yè)主體。

　　(2)健全專利轉(zhuǎn)化中介服務機構(gòu)。一是以專利代理機構(gòu)為依托，成立專利實施與產(chǎn)業(yè)化服務部門，切實做好專利代理、專利訴訟、專利轉(zhuǎn)化等一條龍服務體系。二是建立專利轉(zhuǎn)化中介服務資質(zhì)認證。

　　(3)建立專利技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)。培養(yǎng)專利技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)經(jīng)紀人，通過專業(yè)執(zhí)業(yè)人員的中介服務，健全和推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化交易市場的建立。

　　3.積極推進產(chǎn)學研聯(lián)盟的建立，同時加強和完善知識產(chǎn)權(quán)立法，明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬。政府應促進建立以企業(yè)為主體、高等學校和科研機構(gòu)參與的產(chǎn)學研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的運行機制。對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高等學校共同建設(shè)、培育并達到較高水平的產(chǎn)學研基地，給予財政資金支持和獎勵。以達到鼓勵政府、企業(yè)、高校及科研單位實施專利的積極性。

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　　一、引言

　　專利權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，隨著科學技術(shù)的發(fā)展而對一國GDP的貢獻越來越大。但專利權(quán)只是法律賦予智力成果創(chuàng)造者的一種排他性權(quán)利，并不直接代表權(quán)利人所擁有的競爭力，其蘊含的巨大潛在市場價值只有通過產(chǎn)業(yè)化才能顯現(xiàn)出來。

　　二、專利產(chǎn)業(yè)化概念界定

　　曹新明教授認為“產(chǎn)業(yè)化”是指具有同一屬性的企業(yè)或組織集合成社會承認的規(guī)模程度，完成從量的集合到質(zhì)的激變，從而真正成為國民經(jīng)濟中以某一標準劃分的重要組成部分。

　　專利產(chǎn)業(yè)化也叫“專利商業(yè)化”或“特許事業(yè)化”，是專利由技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的動態(tài)過程，指對專利進行再開發(fā)，通過生產(chǎn)實踐，形成終端產(chǎn)品，并不斷擴大規(guī)模，最終形成一個產(chǎn)業(yè)的過程。