關于促進專利產業(yè)化的提案內容

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　　案由：關于促進專利產業(yè)化的提案

　　提案人：杜黎明

　　審查意見：建議國務院交由主辦單位國家知識產權局會同科技部辦理

　　主題詞：專利產業(yè)

　　經過多年不懈的努力，我國知識產權法律法規(guī)體系已經基本建成并與世界接軌，專利申請量和授權量增長速度迅猛，我國已經成為世界知識產權大國。但專利產業(yè)化率卻較低，僅約5%左右，而發(fā)達國家則為80%左右。

　　一、制約我國專利產業(yè)化的問題

　　1.企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新與專利產業(yè)化的主體。企業(yè)本身的R&D經費(全國科學研究與試驗發(fā)展經費)投入嚴重不足，在發(fā)達國家，經費的絕大部分來源于企業(yè)(70%)。在我國，企業(yè)雖己經成為R&D經費的最主要的來源(42.6%)，但優(yōu)勢并不明顯。我國的企業(yè)還沒有成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱。在市場經濟比較成熟的國家，企業(yè)的科技活動投入一般占全國的70%—80%，我國與之相差甚遠。

　　2.R&D投入不足與結構失調。一是研發(fā)經費與國內生產總值之比(R&D/GDP)過低。知識產權研究與開發(fā)經費的總量數(shù)據(jù)和結構數(shù)據(jù)是分析與評價一國技術創(chuàng)新規(guī)模、運行狀況與發(fā)展趨勢的主要指標。但是我國R&D經費占GDP的比重長期維持在0.65%—0.83%的低水平。二是R&D經費執(zhí)行結構不合理。在經濟發(fā)達國家，企業(yè)都是最主要的R&D經費執(zhí)行部門，表明企業(yè)在這些國家中是知識產權研究與開發(fā)活動的主要執(zhí)行者，也是技術創(chuàng)新活動的主體。而從我國的情況看，基本上是一種企業(yè)與研究機構并重的格局，這兩大部門經費占了我國知識產權研究與開發(fā)總經費的絕大部分。從R&D經費在各個研究類型的分布看，在我國的基礎研究、應用研究、實驗開發(fā)經費占全部R&D經費的比重分別為5.2%、22.6%和72.1%。這一數(shù)據(jù)與發(fā)達國家相比，可以發(fā)現(xiàn)我國在基礎研究方面的投入比重較低，發(fā)達國家在這方面的投入一般達到15%—25%左右，而且我國在應用研究方面的投入也不足。主要原因是實驗開發(fā)方面所占的比重過大，達到70%以上，從而導致這方面投入所產生的技術成果停留于實驗室階段，未能及時進行產業(yè)化。

　　3.我國專利質量不高，限制了專利的實施。我國的專利質量不高主要體現(xiàn)在：發(fā)明專利數(shù)量較少，原創(chuàng)性發(fā)明專利數(shù)量更少;專利技術的嚴謹性和成熟度較低。這些都影響和限制專利的實施和產業(yè)化。

　　4.專利產業(yè)化缺乏足夠的利益驅動。作為政府R&D經費的投入者，其利益所在是完成規(guī)劃和職責;作為研究機構，其利益是通過立項向政府部門申請資金同時設立專門部門進行項目的研究與開發(fā)工作，最后以成果的鑒定與評獎為目標;作為高校，其利益是通過自行申報或與其他機構合作進行研究與開發(fā)工作，從而獲取研究經費。顯然這三者都不存在使他們進行專利產業(yè)化的利益驅動。

　　5.專利實施渠道不暢，技術市場不健全。專利信息平臺還未大規(guī)模建立起來，缺少較完善的中介服務機構和體制。專利權人自己尋找生產廠家往往有一定的困難，而社會上的一些中介機構的不規(guī)范經營，阻礙了專利技術的市場化。

　　二、促進我國專利產業(yè)化的建議與對策

　　如何合理地解決專利產業(yè)化成為當務之急，這直接決定著我國專利產業(yè)化水平能否達到一個更高的層次。針對這些問題提出以下建議和對策：

　　1.建立專利產業(yè)化基地。專利產業(yè)化基地是政府部門為促進專利成果規(guī)模轉化利用，通過政策扶持、法律規(guī)范，并經命名認定而建立的專利技術成果商品化、市場化、產業(yè)化的基地。

　　2.面對專利實施渠道不暢、技術市場不健全的問題，國家已經采取了一些措施來促進專利交易的進行，如建立知識產權貿易網、建立知識產權交易中心等。除此之外，以下措施也是必要的：

　　(1)建立和完善知識產權評估體系。成立知識產權評估機構，建立評估制度和標準，建設知識產權評估專家?guī)欤囵B(yǎng)成熟知識產權評估執(zhí)業(yè)主體。

　　(2)健全專利轉化中介服務機構。一是以專利代理機構為依托，成立專利實施與產業(yè)化服務部門，切實做好專利代理、專利訴訟、專利轉化等一條龍服務體系。二是建立專利轉化中介服務資質認證。

　　(3)建立專利技術經紀人職業(yè)。培養(yǎng)專利技術交易和產業(yè)化的專業(yè)經紀人，通過專業(yè)執(zhí)業(yè)人員的中介服務，健全和推動專利技術轉化交易市場的建立。

　　3.積極推進產學研聯(lián)盟的建立，同時加強和完善知識產權立法，明確科技成果的產權歸屬。政府應促進建立以企業(yè)為主體、高等學校和科研機構參與的產學研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的運行機制。對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高等學校共同建設、培育并達到較高水平的產學研基地，給予財政資金支持和獎勵。以達到鼓勵政府、企業(yè)、高校及科研單位實施專利的積極性。

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　　關于專利產業(yè)化問題的分析

　　一、引言

　　專利權作為一種無形資產，隨著科學技術的發(fā)展而對一國GDP的貢獻越來越大。但專利權只是法律賦予智力成果創(chuàng)造者的一種排他性權利，并不直接代表權利人所擁有的競爭力，其蘊含的巨大潛在市場價值只有通過產業(yè)化才能顯現(xiàn)出來。

　　二、專利產業(yè)化概念界定

　　曹新明教授認為“產業(yè)化”是指具有同一屬性的企業(yè)或組織集合成社會承認的規(guī)模程度，完成從量的集合到質的激變，從而真正成為國民經濟中以某一標準劃分的重要組成部分。

　　專利產業(yè)化也叫“專利商業(yè)化”或“特許事業(yè)化”，是專利由技術向生產力轉化的動態(tài)過程，指對專利進行再開發(fā)，通過生產實踐，形成終端產品，并不斷擴大規(guī)模，最終形成一個產業(yè)的過程。