《菏澤市煤炭清潔生產使用監(jiān)督管理條例》全文
2017年3月1日起，《菏澤市煤炭清潔生產使用監(jiān)督管理條例》將正式實施，共設有6章30條，其中法律責任共有10條，綜合運用了經(jīng)濟、司法、行政等各種治理手段，下面是詳細內容。
菏澤市煤炭清潔生產使用監(jiān)督管理條例
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煤炭清潔生產使用和監(jiān)督管理，改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省清潔生產促進條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內煤炭清潔生產使用和監(jiān)督管理活動。
第三條 煤炭清潔生產使用應當堅持嚴管煤質、達標排放、源頭控制、強化監(jiān)管的原則。
第四條 市、縣區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內的煤炭清潔生產使用監(jiān)督管理工作負責。
第五條 市、縣區(qū)人民政府煤炭主管部門對本行政區(qū)域內的煤炭清潔生產使用實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、環(huán)境保護、工商行政管理、質量技術監(jiān)督(市場監(jiān)督管理)等部門按照各自職責，做好煤炭清潔生產使用監(jiān)督管理相關工作。
第二章 煤炭生產經(jīng)營
第六條 鼓勵支持煤炭生產企業(yè)在開發(fā)煤炭資源過程中采取優(yōu)化巷道布置、減少矸石排放和安全高效綜合機械化充填等先進工藝、技術，實現(xiàn)煤炭開采與環(huán)境保護協(xié)調推進，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一。
第七條 鼓勵煤炭生產企業(yè)推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，提高煤炭潔凈品質。
第八條 煤炭生產企業(yè)在生產、加工、貯存、銷售和使用過程中應當采取防塵降塵等措施，避免向大氣排放煤粉塵，不得超標排放氣態(tài)污染物。
第九條 市人民政府煤炭主管部門應當會同國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護等部門編制經(jīng)營性儲煤場地布點規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
市、縣區(qū)人民政府應當按照經(jīng)營性儲煤場地布點規(guī)劃，對現(xiàn)有經(jīng)營性儲煤場地進行整頓規(guī)范。
新設經(jīng)營性儲煤場地應當在全市公布的布點規(guī)劃范圍內。禁止擅自設立經(jīng)營性儲煤場地。
第十條 在本市落地經(jīng)營煤炭，應當在經(jīng)營性儲煤場地集中存放和銷售，在裝卸、儲存、加工煤炭時應當采取降塵、抑塵和防燃措施。
銷售本市使用的煤炭應當符合本市煤炭質量要求。
禁止在儲煤場地外堆放和銷售煤炭。
禁止在市、縣區(qū)人民政府劃定的禁燃區(qū)內銷售原煤。
第十一條 經(jīng)營性儲煤場地，應當按照要求進行地面和道路硬化，設置擋風抑塵墻或者防風抑塵網(wǎng)，安裝固定式或者移動式抑塵自動噴淋裝置，設置運輸車輛進出清洗設備，配備排水沉淀設施，防止煤粉塵污染。
第十二條 進入本市行政區(qū)域內的煤炭運輸車輛，應當采取密閉措施，不得遺撒、泄漏。在當?shù)劁N售、使用的應當隨車攜帶煤質化驗報告單。
禁止不符合國家標準或者行業(yè)標準的煤炭進入本市市場。
第三章 煤炭使用
第十三條 煤炭燃用單位使用的煤炭應當符合本市質量要求。
本市煤炭質量要求由市人民政府煤炭主管部門會同有關部門根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準和本市實際分類確定，經(jīng)市人民政府批準后公布執(zhí)行。
第十四條 煤炭燃用單位應當建立煤炭使用臺賬，如實記錄煤炭來源、采購數(shù)量、煤質情況等相關內容。臺賬保存記錄不得少于二年。
煤炭燃用單位應當對爐前煤逐批次檢測煤質，并向其煤炭主管部門報送煤質檢測信息。
第十五條 煤炭燃用單位貯存煤炭應當密閉，不具備密閉條件的，應當設置不低于煤堆高度的嚴密圍擋，并采取覆蓋措施和防燃措施，避免對周邊環(huán)境造成污染。
第十六條 加強民用散煤清潔化治理，鼓勵居民取暖和生活燃煤采用潔凈型煤等清潔煤炭。積極推廣使用天然氣、石油液化氣、電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保型爐具。
民用潔凈型煤應當推行集中加工、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
禁燃區(qū)內禁止燃用原煤。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 市、縣區(qū)煤炭主管部門負責煤炭生產加工、煤炭經(jīng)營監(jiān)督和煤炭質量管理等工作，并依法開展燃用煤炭質量抽樣檢查。
發(fā)展改革部門負責指導能源結構調整和煤炭消費總量控制等工作。
經(jīng)濟和信息化部門負責指導工業(yè)領域煤炭清潔利用等工作。
公安部門負責對妨礙行政機關工作人員執(zhí)行職務的行為依法予以處罰，負責煤炭運輸車輛道路交通安全管理工作。
財政部門負責煤炭清潔生產使用監(jiān)督管理等資金保障工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部門、城市管理部門按照各自職責負責城鎮(zhèn)范圍內單位、居民生活用散煤的清潔化治理等工作，加快推廣集中供熱和以集中供熱替代散煤取暖的相關工作。
交通運輸部門、城市管理部門按照各自職責負責煤炭道路運輸行為的監(jiān)督管理工作，并配合煤炭主管部門防止不符合質量標準的煤炭進入本市市場。
環(huán)境保護部門負責煤炭燃用單位煤炭使用和儲存過程中環(huán)境污染監(jiān)測、監(jiān)督管理等工作。
工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門負責查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煤炭及其制品、銷售不符合質量標準的煤炭以及在禁燃區(qū)內銷售原煤等工作。
質量技術監(jiān)督(市場監(jiān)督管理)部門負責對本市煤炭質量要求的審查發(fā)布以及煤炭質量檢驗、檢測機構的監(jiān)督管理等工作。
第十八條 煤炭生產企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和重點煤炭燃用單位應當在每年第一季度，向其煤炭主管部門報告上年度煤炭數(shù)量、煤炭質量、燃煤排放標準執(zhí)行情況等信息。
除涉及商業(yè)秘密的內容外，煤炭主管部門應當向社會公示涉煤企業(yè)年度報告信息。
第十九條 煤炭主管部門可以委托有資質的第三方實施煤炭質量抽樣檢測，檢測所需費用由本級財政予以保障。
第五章 法律責任
第二十條 違反本條例規(guī)定，拒不接受煤炭主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的.，由市、縣區(qū)人民政府煤炭主管部門責令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營性儲煤場地有下列行為之一的，由市、縣區(qū)人民政府煤炭主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治：
(一) 未按照要求進行地面和道路硬化的;
(二) 未設置擋風抑塵墻或者防風抑塵網(wǎng)的;
(三) 未安裝固定式或者移動式抑塵自動噴淋裝置的;
(四) 未設置運輸車輛進出清洗設備的;
(五) 未配備排水沉淀設施的;
(六) 未采取防燃措施的。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，在布點規(guī)劃之外擅自設立經(jīng)營性儲煤場地違法經(jīng)營的，由市、縣區(qū)人民政府依法予以取締。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，煤炭運輸車輛未按照規(guī)定采取密閉措施的，在運輸過程中遺撒、泄漏煤炭的，由市、縣區(qū)人民政府交通運輸部門、城市管理部門按照職責責令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)抽樣檢測，煤炭生產企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)煤質達不到國家或者行業(yè)標準，煤炭燃用單位煤質達不到本市質量要求的，由市、縣區(qū)人民政府煤炭主管部門責令限期整改，給予通報，并移交相關負有監(jiān)督管理職責的部門依法處理。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，銷售不符合國家或者行業(yè)標準的煤炭或者在禁燃區(qū)內銷售原煤的，由市、縣區(qū)工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門責令停止銷售、沒收煤炭及其制品，責令其承擔被罰沒產品的無害化處理費用，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，單位燃用不符合本市質量要求煤炭的，由市、縣區(qū)人民政府環(huán)境保護部門責令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，生產和使用煤炭的企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣區(qū)人民政府環(huán)境保護部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治：
(一)未密閉貯存煤炭的;
(二)不具備密閉條件未設置不低于煤堆高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治煤粉塵污染的;
(三)裝卸煤炭未采取密閉或者噴淋等方式控制煤粉塵排放的;
(四)存放煤炭未采取防燃措施的。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，煤炭燃用單位未按照要求建立煤炭使用臺賬或者未按時報告爐前煤質檢測信息的，由其煤炭主管部門責令改正;拒不改正的，列入違法失信名單并向社會公示。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，市、縣區(qū)人民政府煤炭主管部門和其他負有煤炭清潔生產使用監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十條 本條例自2017年3月1日起施行。
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