《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》全文

　　為規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的效率，制定了《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的效率，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公正和科學(xué)，制定本辦法。

　　第二條 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目)是指在國(guó)家科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由單位或個(gè)人承擔(dān)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　第三條 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開(kāi)、精簡(jiǎn)高效的原則，并嚴(yán)格按《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和相關(guān)各類國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法中的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第四條 本辦法主要適用于以中央財(cái)政投入為主的各類國(guó)家科技計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和專家咨詢等項(xiàng)目管理工作。

　　第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)包括申請(qǐng)、審批、簽約三個(gè)基本程序。

　　第六條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門在啟動(dòng)項(xiàng)目申請(qǐng)工作前，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項(xiàng)目指南或優(yōu)先領(lǐng)域，并依據(jù)計(jì)劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位，明確申請(qǐng)項(xiàng)目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)方向等，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式。

　　第七條 項(xiàng)目指南和優(yōu)先領(lǐng)域已明確項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)者(包括單位或個(gè)人)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)符合該計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)者的主體資格(包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、國(guó)籍)等方面要求;

　　(二)在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì);

　　(三)具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備;

　　(四)具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累;

　　(五)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　(六)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。

　　第九條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署和安排。

　　第十條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)提供以下三部分材料：

　　(一)項(xiàng)目申請(qǐng)表(由科技部統(tǒng)一印制);

　　(二)項(xiàng)目建議書(shū)(由申請(qǐng)者按照科技部要求的內(nèi)容框架編寫);

　　(三)項(xiàng)目建議書(shū)的附件(與項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容有關(guān)的證明材料、專家評(píng)議意見(jiàn)、相關(guān)單位的項(xiàng)目推薦意見(jiàn))。

　　第十一條 項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：

　　(一)立項(xiàng)的背景和意義;

　　(二)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì);

　　(三)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì);

　　(四)應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場(chǎng)需求;

　　(五)研究?jī)?nèi)容與預(yù)期目標(biāo);

　　(六)研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解;

　　(七)年度計(jì)劃內(nèi)容;

　　(八)主要研究人員和單位簡(jiǎn)況及具備的條件;

　　(九)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;

　　(十)有關(guān)上級(jí)單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　除滿足上述條件外，不同類型項(xiàng)目的建議書(shū)可有所側(cè)重，或根據(jù)需要增加新的內(nèi)容。

　　第十二條 項(xiàng)目申請(qǐng)，必須嚴(yán)格按各類國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法規(guī)定的渠道、方式、時(shí)間執(zhí)行。申請(qǐng)渠道可按行政隸屬關(guān)系逐級(jí)匯總、審核;或由申請(qǐng)者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后直接申報(bào)，最終由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門受理。

　　第十三條 經(jīng)科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門或由其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行討論、咨詢和審查后，符合條件并通過(guò)審查的項(xiàng)目，可以進(jìn)入可行性論證或評(píng)估。

　　第十四條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性報(bào)告的論證或評(píng)估工作。

　　第十五條 可行性報(bào)告內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：

　　(一)項(xiàng)目的背景和意義;

　　(二)國(guó)內(nèi)外研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況);

　　(三)擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和條件;

　　(四)項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和關(guān)鍵技術(shù);

　　(五)技術(shù)路線方案、課題分解;

　　(六)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算;

　　(七)年度進(jìn)度和目標(biāo);

　　(八)預(yù)期成果;

　　(九)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力介紹;

　　(十)有關(guān)上級(jí)單位的意見(jiàn)。

　　第十六條 可行性論證或評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目給出可行、不可行或需作復(fù)議的明確結(jié)論意見(jiàn)，并交科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)審核。對(duì)論證結(jié)論“需作復(fù)議”的項(xiàng)目，申請(qǐng)者應(yīng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的修改，然后將修改完善后的論證報(bào)告送科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門進(jìn)行復(fù)審。

　　第十七條 對(duì)通過(guò)可行性論證審核的'項(xiàng)目，科技部將以部發(fā)文的形式給予批復(fù)，并根據(jù)管理公開(kāi)制度在相關(guān)范圍或媒體向社會(huì)公眾發(fā)布列入計(jì)劃項(xiàng)目公告。

　　第十八條 對(duì)符合評(píng)估條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《科技評(píng)估管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 列入國(guó)家科技計(jì)劃的項(xiàng)目，科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)不同計(jì)劃的性質(zhì)，通過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)形式，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 列入國(guó)家科技計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由科技部另行制定。

　　第二十一條 項(xiàng)目的合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的文本由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和印制，由項(xiàng)目承擔(dān)者依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告填寫合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)。經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽訂手續(xù)。

　　第二十二條 合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目密級(jí);

　　(二)合同甲方或計(jì)劃任務(wù)下達(dá)部門;

　　(三)合同乙方或計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位(人)和任務(wù)責(zé)任人;

　　(四)立項(xiàng)背景與意義;

　　(五)主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù);

　　(六)驗(yàn)收考核指標(biāo);

　　(七)實(shí)施方案、技術(shù)路線與年度計(jì)劃進(jìn)度;

　　(八)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途;

　　(九)承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費(fèi)配套;

　　(十)科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理;

　　(十一)涉密項(xiàng)目的科技保密義務(wù);

　　(十二)爭(zhēng)議解決方法。

　　第二十三條 根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃的不同性質(zhì)和目標(biāo)，合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)可增加有關(guān)科技行政管理部門作為第三方，第三方有保證任務(wù)完成的責(zé)任和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)力。

　　第二十四條 對(duì)于執(zhí)行結(jié)果可測(cè)的項(xiàng)目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須量化;對(duì)于執(zhí)行結(jié)果不可測(cè)項(xiàng)目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確含義的定性說(shuō)明。

　　第二十五條 對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)國(guó)撥經(jīng)費(fèi)、條件保障和經(jīng)費(fèi)配套條款，必須明確簽約各方的責(zé)任，并明確出現(xiàn)一方違約時(shí)，其他方應(yīng)有的權(quán)力。

　　第二十六條 合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門核準(zhǔn)后方能生效。

　　第二十七條 對(duì)國(guó)務(wù)院交辦或科技部決定所需緊急立項(xiàng)任務(wù)，可按各類國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法所規(guī)定的緊急立項(xiàng)程序條款進(jìn)行立項(xiàng)。