《國家科技計劃項目管理暫行辦法》全文

　　為規(guī)范國家科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理的效率，制定了《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，下面是辦法的詳細內(nèi)容。

　　《國家科技計劃項目管理暫行辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國家科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理的效率，保證科技計劃項目管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。

　　第二條 國家科技計劃項目(以下稱項目)是指在國家科技計劃中實施安排，由單位或個人承擔，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

　　第三條 國家科技計劃項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴格按《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和相關(guān)各類國家科技計劃管理辦法中的有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　第四條 本辦法主要適用于以中央財政投入為主的各類國家科技計劃的項目立項、實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

　　第二章 項目立項

　　第五條 項目立項一般應(yīng)包括申請、審批、簽約三個基本程序。

　　第六條 科技部專項計劃部門在啟動項目申請工作前，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項目指南或優(yōu)先領(lǐng)域，并依據(jù)計劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位，明確申請項目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標方向等，確定項目申報的時間、渠道、方式。

　　第七條 項目指南和優(yōu)先領(lǐng)域已明確項目目標和任務(wù)，并符合招標投標條件的，應(yīng)當依據(jù)《科技項目招標投標暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 申請項目的申請者(包括單位或個人)應(yīng)當符合以下基本條件：

　　(一)符合該計劃對申請者的主體資格(包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟性質(zhì)、國籍)等方面要求;

　　(二)在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢;

　　(三)具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備;

　　(四)具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累;

　　(五)具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　(六)具有完成項目的良好信譽度。

　　第九條 申請項目應(yīng)符合國家科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合國家科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排。

　　第十條 申請項目應(yīng)提供以下三部分材料：

　　(一)項目申請表(由科技部統(tǒng)一印制);

　　(二)項目建議書(由申請者按照科技部要求的內(nèi)容框架編寫);

　　(三)項目建議書的附件(與項目建議書內(nèi)容有關(guān)的證明材料、專家評議意見、相關(guān)單位的項目推薦意見)。

　　第十一條 項目建議書的內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：

　　(一)立項的背景和意義;

　　(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;

　　(三)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢;

　　(四)應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場需求;

　　(五)研究內(nèi)容與預(yù)期目標;

　　(六)研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解;

　　(七)年度計劃內(nèi)容;

　　(八)主要研究人員和單位簡況及具備的條件;

　　(九)經(jīng)費預(yù)算;

　　(十)有關(guān)上級單位或評估機構(gòu)的意見。

　　除滿足上述條件外，不同類型項目的建議書可有所側(cè)重，或根據(jù)需要增加新的內(nèi)容。

　　第十二條 項目申請，必須嚴格按各類國家科技計劃管理辦法規(guī)定的渠道、方式、時間執(zhí)行。申請渠道可按行政隸屬關(guān)系逐級匯總、審核;或由申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后直接申報，最終由科技部專項計劃部門受理。

　　第十三條 經(jīng)科技部專項計劃部門或由其委托的有關(guān)機構(gòu)對項目建議書進行討論、咨詢和審查后，符合條件并通過審查的項目，可以進入可行性論證或評估。

　　第十四條 科技部專項計劃部門負責(zé)組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行項目可行性報告的論證或評估工作。

　　第十五條 可行性報告內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：

　　(一)項目的背景和意義;

　　(二)國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(包括知識產(chǎn)權(quán)狀況);

　　(三)擬承擔單位的技術(shù)優(yōu)勢和條件;

　　(四)項目目標、研究內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù);

　　(五)技術(shù)路線方案、課題分解;

　　(六)經(jīng)費的預(yù)算;

　　(七)年度進度和目標;

　　(八)預(yù)期成果;

　　(九)項目負責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力介紹;

　　(十)有關(guān)上級單位的意見。

　　第十六條 可行性論證或評估報告應(yīng)對項目給出可行、不可行或需作復(fù)議的明確結(jié)論意見，并交科技部專項計劃部門負責(zé)審核。對論證結(jié)論“需作復(fù)議”的項目，申請者應(yīng)對有關(guān)內(nèi)容進行必要的修改，然后將修改完善后的論證報告送科技部專項計劃部門進行復(fù)審。

　　第十七條 對通過可行性論證審核的'項目，科技部將以部發(fā)文的形式給予批復(fù)，并根據(jù)管理公開制度在相關(guān)范圍或媒體向社會公眾發(fā)布列入計劃項目公告。

　　第十八條 對符合評估條件的項目，應(yīng)當依據(jù)《科技評估管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 列入國家科技計劃的項目，科技部專項計劃部門應(yīng)根據(jù)不同計劃的性質(zhì)，通過合同或計劃任務(wù)書形式，確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 列入國家科技計劃的項目實行統(tǒng)一編號，有關(guān)標準由科技部另行制定。

　　第二十一條 項目的合同或計劃任務(wù)書的文本由科技部專項計劃部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一設(shè)計和印制，由項目承擔者依據(jù)批準的項目可行性研究報告填寫合同或計劃任務(wù)書。經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽訂手續(xù)。

　　第二十二條 合同或計劃任務(wù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項目編號、項目名稱和項目密級;

　　(二)合同甲方或計劃任務(wù)下達部門;

　　(三)合同乙方或計劃任務(wù)承擔單位(人)和任務(wù)責(zé)任人;

　　(四)立項背景與意義;

　　(五)主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù);

　　(六)驗收考核指標;

　　(七)實施方案、技術(shù)路線與年度計劃進度;

　　(八)經(jīng)費預(yù)算和用途;

　　(九)承擔單位的保障條件與經(jīng)費配套;

　　(十)科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理;

　　(十一)涉密項目的科技保密義務(wù);

　　(十二)爭議解決方法。

　　第二十三條 根據(jù)國家科技計劃的不同性質(zhì)和目標，合同或計劃任務(wù)書可增加有關(guān)科技行政管理部門作為第三方，第三方有保證任務(wù)完成的責(zé)任和監(jiān)督項目實施的權(quán)力。

　　第二十四條 對于執(zhí)行結(jié)果可測的項目，合同中的研究和考核指標，必須量化;對于執(zhí)行結(jié)果不可測項目，合同中的研究和考核指標，必須有準確含義的定性說明。

　　第二十五條 對項目執(zhí)行中的有關(guān)國撥經(jīng)費、條件保障和經(jīng)費配套條款，必須明確簽約各方的責(zé)任，并明確出現(xiàn)一方違約時，其他方應(yīng)有的權(quán)力。

　　第二十六條 合同或計劃任務(wù)書由科技部專項計劃部門核準后方能生效。

　　第二十七條 對國務(wù)院交辦或科技部決定所需緊急立項任務(wù)，可按各類國家科技計劃管理辦法所規(guī)定的緊急立項程序條款進行立項。