2016年《天津市大氣污染防治條例》

　　為了防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，制定了《天津市大氣污染防治條例》，下面是2016年《天津市大氣污染防治條例》的詳細內(nèi)容。

　　《天津市大氣污染防治條例》

　　(2015年1月30日天津市第十六屆人民代表大會第三次會議通過)

第一章 總則

　　第一條 為了防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 大氣污染防治應當以實現(xiàn)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

　　第三條 市人民政府對本市的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。區(qū)縣人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

　　市和區(qū)縣人民政府應當將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，以大氣污染物排放總量為約束，合理規(guī)劃城市布局，加強生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進清潔生產(chǎn)，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準，保護和改善大氣環(huán)境。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行大氣污染防治的監(jiān)督管理職責，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第四條 市和區(qū)縣人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入，提高資金使用效益。

　　鼓勵和引導社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，引導金融機構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持。

　　第五條 環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、建設(shè)、市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)村工作、商務、市容園林、公安、國土房管、規(guī)劃、水務、海事等有關(guān)行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第六條 鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究，推廣、應用先進的大氣污染防治技術(shù);鼓勵和支持開發(fā)、利用太陽能、風能、地熱能、淺層地溫能等清潔能源;鼓勵和支持煤炭清潔利用技術(shù)的開發(fā)和推廣。

　　市環(huán)境保護行政主管部門應當加強大氣環(huán)境容量、污染成因、治理技術(shù)和防治政策等研究，適時提出有針對性的對策措施。

　　第七條 本市實施大氣污染防治網(wǎng)格化精細管理，實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度，將大氣環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和措施落實情況作為對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，考核結(jié)果定期向社會公布。

　　第八條 對保護和改善大氣環(huán)境作出顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣人民政府給予獎勵。

　　第九條 市和區(qū)縣人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告大氣污染防治工作情況，并接受監(jiān)督。

　　第二章 大氣污染共同防治

　　第十條 市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關(guān)部門按照國家大氣污染防治的要求和本市實際情況，組織編制大氣污染防治規(guī)劃，納入全市環(huán)境保護規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本區(qū)域大氣環(huán)境狀況和大氣污染防治要求，制定大氣環(huán)境治理措施和階段性達標方案。

　　第十一條 市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定本市地方標準;對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

　　第十二條 本市實行大氣污染物排放濃度控制和重點大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

　　向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準;排放重點大氣污染物的，不得超過總量控制指標。

　　第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門應當會同有關(guān)部門，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定和準入標準，禁止新建、擴建高污染工業(yè)項目。

　　市工業(yè)和信息化行政主管部門應當會同有關(guān)部門，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定。

　　第十四條 新建排放重點大氣污染物的工業(yè)項目，應當按照有利于減排、資源循環(huán)利用和集中治理的原則，集中安排在工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門應當會同市財政、環(huán)境保護行政主管部門，依法確定并公布大氣污染物排污費征收事項和征收標準。

　　第十六條 市環(huán)境保護行政主管部門負責大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量預報、日報，實時發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報。

　　市氣象部門、市環(huán)境保護行政主管部門共同做好大氣環(huán)境質(zhì)量預報和重污染天氣預報工作。

　　第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當建立大氣污染防治和污染物排放管理責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。

　　第十八條 新建、改建、擴建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，其中排放重點大氣污染物的項目應當取得重點大氣污染物排放指標。未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

　　第十九條 建設(shè)單位應當將建設(shè)項目配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;大氣污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十條 大氣污染防治設(shè)施應當保持正常使用。

　　拆除或者停用大氣污染防治設(shè)施的，應當提前十日向所在地的區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門申報，說明拆除或者停用理由。對經(jīng)采取其他措施污染物排放能夠達到規(guī)定要求的，區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門應當在接到申報后十日內(nèi)予以批準。

　　第二十一條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報，并按照規(guī)定繳納排污費。

　　征收的排污費一律上繳財政，按照國家有關(guān)規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督。

　　第二十二條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口和應急排放通道。

　　禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式，排放大氣污染物。

　　第二十三條 向大氣排放污染物的單位，應當履行下列義務：

　　(一)按照規(guī)定對本單位排污情況自行監(jiān)測，不具備監(jiān)測能力的，應當委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者有資質(zhì)的社會檢測機構(gòu)進行監(jiān)測。

　　(二)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測記錄應當至少保存三年。

　　(三)按照規(guī)定設(shè)置和使用監(jiān)測點位和采樣平臺。

　　(四)配合環(huán)境保護行政主管部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。

　　(五)按規(guī)定向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　　第二十四條 根據(jù)環(huán)境容量、排污單位排放污染物種類、數(shù)量和濃度等因素，國家和本市環(huán)境保護行政主管部門確定的大氣污染物重點排污單位，應當安裝與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的大氣污染源在線自動監(jiān)測設(shè)施，并保持正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。

　　市環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公布重點排污單位名錄。

　　大氣污染源在線自動監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

　　第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當將依法查處排污單位的違法行為及處罰結(jié)果及時向社會公布，并記入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

　　第二十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)應當如實公開排放大氣污染物種類和數(shù)量、大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境保護信息，接受公眾監(jiān)督。

　　第二十七條 公民、法人和其他組織對大氣污染違法行為有權(quán)進行舉報。對查證屬實的，給予獎勵。獎勵辦法由市人民政府規(guī)定。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市和區(qū)縣人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門不依法履行大氣環(huán)境相關(guān)監(jiān)督管理職責的，可以向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。

　　接受舉報的機關(guān)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

　　第二十八條 公民、法人和其他組織有依法保護大氣環(huán)境的義務。提倡公眾綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行的出行方式，鼓勵使用清潔能源機動車，減少機動車排放污染。