阜陽版網約車細則公開征求意見（附意見稿）

　　近日，阜陽版網約車細則公開征求意見，那么，以下是意見稿的詳細內容，歡迎閱讀。

　　在多地出臺網約車經營服務管理實施細則的背景下，11月25日，阜陽市交通運輸局結合我市實際起草了《阜陽市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則(征求意見稿)》(以下簡稱《實施細則》)，并面向社會公開征求意見。

　　其中，對市民比較關心的車輛和駕駛員標準，意見稿提出了明確要求：3年內未滿10萬公里車輛可申請成為網約車;車輛標準應高于本地主流出租車車型且軸距大于2600毫米;車主要經考試取得網約車駕駛員證，具有本市戶籍或持有有效的《居住證》。

　　車輛

　　3年內，行駛里程未滿10萬公里乘用車方可申請網約車

　　在《實施細則》沒出臺前，阜城不少私家車主都很關心：自己的車子能不能成為“網約車”，成為網約車有什么具體要求等問題。

　　對此，《實施細則》明確，從事網約車經營的車輛，應當符合下列條件：7座以下乘用車;在本地登記注冊，車輛使用性質登記為“預約出租客運”;車輛行駛證載明的初次登記日期至申請時未滿3年，且行駛里程不超過10萬公里;通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測;車輛標準應高于本地主流出租車車型且軸距大于2600毫米;安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統車載終端要求》(JT/T794)要求的固定式車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置;投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險;不得安裝頂燈、空載燈、計價器等巡游出租汽車專用服務設施設備;法律法規(guī)、城市人民政府等規(guī)定的其他條件等。

　　巡游出租車如能滿足以上相關條件，并且辦理《網絡預約出租汽車運輸證》后，可以從事網約車經營服務，從事網約車服務時執(zhí)行網約車運價。

　　市出租車管理站有關負責人介紹，對比被評價為“史上最嚴苛”的北上廣深網約車管理細則，我市擬定的《實施細則》，顯然更為“溫和”，沒有對戶籍和車型有強制要求。不少城市要求燃油車車輛軸距達到2700毫米、新能源車車輛軸距達到2600毫米以上，我市則要求“車輛標準應高于本地主流出租車車型且軸距大于2600毫米即可”。

　　“3年內的乘用車，且未滿10萬公里，車輛標準高于本地巡游出租車，軸距大于2600毫米，這幾個標準應該說比較寬松，本地許多乘用車都能達到此要求。”市出租車管理站有關負責人解釋，本地巡游出租車大多在7、8萬元以內，網約車車輛價格在此以上就可以了，而且2600毫米的軸距緊湊級車輛即可達到，而不是像外地要求2700毫米軸距，大多是中級車才可以達到。

　　駕駛員

　　需3年以上駕齡，考取網約車駕駛員證

　　除了對車輛有要求外，《實施細則》還明確從事網約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：具有本市戶籍或持有有效的《居住證》;持有有效的相應準駕車型機動車駕駛證，且至申請時具有3年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內無被記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;未達到法定退休年齡;法律法規(guī)、城市人民政府規(guī)定的其他條件等。

　　《實施細則》規(guī)定，市級出租汽車行政主管部門對符合條件的申請人應當按照出租汽車駕駛員從業(yè)考試工作規(guī)范及時安排考試。對考試合格的駕駛員自公布考試成績之日起10日內向考試合格的駕駛員發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　已取得本市巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，符合相關規(guī)定，可申請辦理《網絡預約出租汽車駕駛員證》。被吊銷出租汽車駕駛員證從業(yè)資格證件的，自吊銷之日起 3年內，不得申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　“目前我市正在建設網約車駕駛員題庫，安排從業(yè)駕駛員參考也還需要一段時間。”市出租車管理站有關負責人說。

　　保障

　　發(fā)生意外，網約車平臺公司承擔先行賠付責任

　　目前，很多市民都擔心，以后乘坐網約車，萬一發(fā)生交通事故，應該由誰來保障乘客利益。

　　《實施細則》規(guī)定：網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任。

　　同時，在乘坐網約車過程中，如果出現糾紛，市民該如何維權?《實施細則》也有規(guī)定，如有下列情形之一，乘客可以拒絕付費：駕駛員不按照計價標準進行計費或加收其他費用的;駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具有效的出租汽車發(fā)票;駕駛員因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理或因車輛故障，不能將乘客及時送達目的地的;在載客途中無正當理由終止服務的。

　　現在，信息安全越來越受到人們重視，《實施細則》同時規(guī)定：公安、通信、網信等部門按各自職責對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息，以及違反互聯網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發(fā)布有害信息、或為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺公司進行依法處置。

　　公安部門應當監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

　　影響

　　部分網約車或將退出運營

　　如果該《實施細則》確定，對各方有何影響?昨日，潁州晚報記者試圖聯系滴滴快車阜陽代理商，但一直未聯系上。但記者找到了一份滴滴快車的駕駛員及車輛準入標準。

　　該標準上明確：對于滴滴快車，司機駕齡要求不低于1年，滴滴專車駕齡不低于3年;車輛登記性質無要求;車齡要求是6年或5年以內車，行駛里程不超10萬公里。

　　對比我市出臺的《實施細則》，可以看出，已經有部分網約車或駕駛員因不滿足相關條件將退出運營，并且符合條件的駕駛員還要經過考試，取得《實施意見》所規(guī)定的相關證件;車子也需要裝衛(wèi)星定位裝置等。

　　對于部分新購車或換車不久的市民，則對此《實施細則》表示歡迎。“以后自己的車子有望成為網約車，也可以掙點外快，補貼點油錢了。”市民張女士說出了一部分車主的心聲。

　　不過，市民不能僅看到“掙外快”，還要看到應承擔的責任。按照《實施細則》，網約車要在交通等相關部門監(jiān)管之下，文明規(guī)范運營，如出現違規(guī)行為，照樣要受處罰。

　　當然，也有不少市民提到，“網約車”更便捷也更便宜，以后又多了一種出行方式。但希望有關部門能監(jiān)管到位。

　　對此《實施細則》，市民們如有好的意見和建議，可于12月5日前，通過電子郵件將意見發(fā)送至121717375@qq.com;或通過信函方式將意見寄至：阜陽市交通運輸局計劃運輸科(中南大道9號)，郵政編碼236000;也可以發(fā)傳真，傳真方式： 0558-2258424。