蘇州市濕地保護條例
蘇州市濕地保護條例規(guī)定對在濕地保護工作中做出顯著成績的單位和個人以及舉報有功者，由各級人民政府給予表彰、獎勵。下面是條例的詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
蘇州市濕地保護條例
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、管理和利用等活動，應(yīng)當遵守本條例。
第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜野生動植物生存、具有生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地帶和水域，包括湖泊、河流、沼澤、灘涂等自然濕地，以及經(jīng)市、縣級市(區(qū))人民政府確定的永久性水稻田等具有特殊保護價值的人工濕地。
第四條 濕地保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 濕地保護實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制。
市、縣級市(區(qū))農(nóng)林行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護的行政主管部門，負責(zé)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，并可以委托其所屬的濕地管理機構(gòu)具體負責(zé)日常管理工作。
發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、園林和綠化、國土資源等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好濕地保護的相關(guān)工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當成立由有關(guān)部門和專家、學(xué)者組成的濕地保護專家委員會，負責(zé)對濕地認定條件制定、濕地資源評估以及濕地保護與利用等有關(guān)活動提供技術(shù)咨詢和評審意見。具體工作由市農(nóng)林行政主管部門負責(zé)組織。
第七條 各級人民政府應(yīng)當將濕地保護管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當建立和完善生態(tài)補償機制，加大對濕地生態(tài)補償?shù)牧Χ取竦厣鷳B(tài)補償資金應(yīng)當專款專用。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當加強濕地保護的宣傳教育，提高公民濕地保護意識。
各級人民政府應(yīng)當組織、支持開展?jié)竦乇Ｗo科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。
第九條 鼓勵單位和個人開展?jié)竦乇Ｗo工作。
鼓勵依法成立各種類型的濕地保護社會組織。
第十條 任何單位和個人都有保護濕地的義務(wù)，有權(quán)對破壞、侵占濕地的行為進行舉報。
對在濕地保護工作中做出顯著成績的單位和個人以及舉報有功者，由各級人民政府給予表彰、獎勵。
第十一條 農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定組織開展?jié)竦刭Y源普查，并將普查結(jié)果報同級人民政府和上一級農(nóng)林行政主管部門。
農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當建立濕地資源監(jiān)測制度，定期對濕地資源狀況進行評估。
農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當匯總濕地資源普查、動態(tài)監(jiān)測以及相關(guān)研究成果、數(shù)據(jù)等資料，建立濕地資源檔案，實行信息共享制度。
第十二條 農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門組織編制濕地保護規(guī)劃。
濕地保護規(guī)劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
濕地保護規(guī)劃報同級人民政府批準后實施。規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當經(jīng)過原批準程序?qū)徟?/p>
第十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施保護濕地的水質(zhì)、土壤、野生動植物，維護濕地生態(tài)功能。對功能退化的`濕地，應(yīng)當通過水生動植物恢復(fù)、水源補充、水體交換、減少污染源等措施進行科學(xué)恢復(fù)。
第十四條 濕地資源利用應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃，遵循濕地資源的合理利用、持續(xù)發(fā)展原則，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動植物的生息繁衍場所。
第十五條 濕地按照保護級別分為重要濕地和一般濕地。重要濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地和市級重要濕地。
省級以上重要濕地的認定按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當組織濕地保護專家委員會制定市級重要濕地、一般濕地認定條件，報市人民政府批準后實施。
市級重要濕地由市農(nóng)林行政主管部門會同有關(guān)部門認定，報市人民政府批準。一般濕地由縣級市(區(qū))農(nóng)林行政主管部門會同有關(guān)部門認定，報縣級市(區(qū))人民政府批準。
第十六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當分別公布市級重要濕地、一般濕地名錄，明確濕地范圍和界線，設(shè)立濕地界標。禁止任何單位和個人擅自移動或者破壞濕地界標。
第十七條 生態(tài)系統(tǒng)典型、生物多樣性豐富、珍稀物種集中分布或者具有特殊保護價值的濕地，應(yīng)當設(shè)立濕地自然保護區(qū)。
濕地自然保護區(qū)的建設(shè)和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十八條 自然景觀適宜、生態(tài)特征典型、歷史和文化價值獨特、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園。
建立濕地公園應(yīng)當以保護濕地生態(tài)功能為主，兼顧開展科普宣傳教育和生態(tài)旅游。
申請建立濕地公園的，應(yīng)當編制濕地公園總體規(guī)劃。
第十九條 濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和縣級濕地公園。
國家濕地公園、省級濕地公園的建立、建設(shè)和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級濕地公園的建立，由所在地縣級市(區(qū))農(nóng)林行政主管部門經(jīng)同級人民政府同意后，向市農(nóng)林行政主管部門提出書面申請，提交濕地公園總體規(guī)劃等材料。市農(nóng)林行政主管部門組織市濕地保護專家委員會評審后，報市人民政府批準。對于跨界的市級濕地公園的申報，由所在地人民政府協(xié)商一致后，按照申報程序提出申請。
縣級濕地公園的建立，由所在地縣級市(區(qū))人民政府批準。
禁止擅自命名、掛牌縣級以上濕地公園。
第二十條 濕地公園的建設(shè)和管理應(yīng)當嚴格執(zhí)行濕地公園總體規(guī)劃。濕地公園總體規(guī)劃變更、調(diào)整的，應(yīng)當報原批準設(shè)立濕地公園的機關(guān)審查。
濕地公園的游覽接待量應(yīng)當符合濕地公園總體規(guī)劃確定的濕地生態(tài)環(huán)境承載能力。
農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當對濕地公園總體規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當采取措施保護永久性水稻田等具有特殊保護價值的人工濕地，防止面積減少和污染，維護人工濕地生態(tài)功能。
市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當確定永久性水稻田種植面積和區(qū)域。
其他具有特殊保護價值的人工濕地，由市、縣級市(區(qū))人民政府根據(jù)本地實際確定。
第二十二條 禁止擅自改變濕地用途。
建設(shè)項目應(yīng)當不占或者少占濕地。
因國防、水利、能源、交通等涉及公共利益的重大建設(shè)項目確需征收、征用或者占用市級重要濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當提出申請，并制定濕地保護方案，經(jīng)縣級市(區(qū))農(nóng)林行政主管部門初步審核同意后報市農(nóng)林行政主管部門審核。經(jīng)市農(nóng)林行政主管部門審核同意后，建設(shè)單位方可依法辦理用地和其他行政許可手續(xù)。濕地保護方案未經(jīng)市農(nóng)林行政主管部門審核同意的，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，相關(guān)部門不得辦理其他行政許可手續(xù)。其他建設(shè)項目不得征收、征用或者占用市級重要濕地。
建設(shè)項目確需征收、征用或者占用一般濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當提出申請，制定濕地保護方案，經(jīng)所在地縣級市(區(qū))農(nóng)林行政主管部門審核同意后，建設(shè)單位方可依法辦理用地和其他行政許可手續(xù)。濕地保護方案未經(jīng)所在地縣級市(區(qū))農(nóng)林行政主管部門審核同意的，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，相關(guān)部門不得辦理其他行政許可手續(xù)。
征收、征用或者占用省級以上重要濕地，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和省對征收、征用或者占用市級重要濕地、一般濕地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 征收、征用或者占用濕地的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納補償費用，并根據(jù)農(nóng)林行政主管部門審核同意的濕地保護方案，開展?jié)竦鼗謴?fù)、保護工作。
第二十四條 向濕地引進外來物種的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當對引進的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有害的，及時報告上一級農(nóng)林行政主管部門，并采取措施，消除危害。
第二十五條 禁止在自然濕地范圍內(nèi)從事下列活動：
(一)擅自圍墾、圈占、填埋濕地;
(二)擅自挖塘、取土、燒荒;
(三)破壞野生動植物的生息繁衍場所;
(四)非法獵捕、采集保護的野生動植物、撿拾鳥卵，非法捕撈魚類及其他水生生物;
(五)非法抽采排放濕地蓄水或者截斷濕地水系;
(六)傾倒固體廢棄物、投放有毒有害物質(zhì)、非法排放污水;
(七)其他破壞濕地的行為。
第二十六條 有下列行為之一的，由農(nóng)林行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自移動、破壞濕地界標的，責(zé)令賠償損失，并處以五百元以上二千元以下罰款;
(二)違反本條例第十九條第五款規(guī)定，擅自命名、掛牌縣級以上濕地公園的，責(zé)令限期改正，并可以處五千元以上二萬元以下罰款;
(三)違反本條例第二十二條第三款、第四款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自征收、征用、占用濕地的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處以每平方米五十元至一百元罰款;
(四)違反本條例第二十三條規(guī)定，當事人拒絕恢復(fù)、保護濕地或者未按照農(nóng)林行政主管部門審核同意的濕地保護方案進行恢復(fù)、保護的，處以每平方米三十元至八十元罰款;
(五)違反本條例第二十五條第一項、第二項規(guī)定，擅自圍墾、圈占、填埋濕地，或者挖塘、取土的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬元以下罰款;
(六)違反本條例第二十五條第二項規(guī)定，擅自燒荒的，處以三百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以二千元以上一萬元以下罰款;
(七)違反本條例第二十五條第三項規(guī)定，破壞野生動植物的生息繁衍場所的，責(zé)令限期改正，并處以恢復(fù)原狀所需費用一倍至三倍罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)部門已經(jīng)依法予以處罰的，農(nóng)林行政主管部門不再處罰。
第二十八條 農(nóng)林行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自2012年2月2日起施行。
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