《遼寧省行政執(zhí)法條例》

　　為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，制定了《遼寧省行政執(zhí)法條例》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《遼寧省行政執(zhí)法條例》

　　(2005年1月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政管理活動中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　行政執(zhí)法人員是指依法履行行政執(zhí)法職權(quán)的工作人員。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，必須遵守本條例。

　　第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作。

　　省、市、縣人民政府部門領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級部門的行政執(zhí)法工作。

　　省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)下級部門的行政執(zhí)法工作。

　　第五條 省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。省、市、縣人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。

　　第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法原則。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。

　　第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財政納入預(yù)算予以保障，并實(shí)行國庫集中支付。

　　第八條 行政執(zhí)法活動依法接受社會和有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員

　　第九條 行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。

　　省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。

　　第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法人員定期組織培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

　　第三章 行政執(zhí)法行為

　　第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法從事行政執(zhí)法活動。

　　第十三條 憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章是行政執(zhí)法的依據(jù)。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章與法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，以法律、行政法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù)。地方政府規(guī)章與地方性法規(guī)規(guī)定不一致的，以地方性法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù)。

　　第十四條 沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出限制公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　　第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時，對當(dāng)事人的處罰應(yīng)當(dāng)與其過錯相適應(yīng)，并應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明依據(jù)和理由。

　　第十六條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守法定程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法程序未作規(guī)定的，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定體現(xiàn)公正和效率要求的行政執(zhí)法程序。

　　第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報共同上一級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度，將本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序以及相關(guān)事項(xiàng)向社會公示。

　　第十九條 在行政執(zhí)法活動中，行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求其回避：

　　(一)系當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬;

　　(二)與本人或本人近親屬有利害關(guān)系;

　　(三)與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

　　行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級人民政府或者上級主管部門決定。

　　第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件并說明依據(jù)和事項(xiàng)，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

　　第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得有下列情形：

　　(一)不履行法定職責(zé)或者超越、濫用行政執(zhí)法權(quán);

　　(二)違反法定程序;

　　(三)違法委托行政執(zhí)法;

　　(四)野蠻、粗暴執(zhí)法;

　　(五)泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私;

　　(六)徇私枉法;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求舉行聽證的權(quán)利;作出決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)事人的'財物采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具法定票據(jù)、清單，妥善保管扣留財物，不得擅自使用或者處分;對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定行政強(qiáng)制措施時限的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

　　第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)取得行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理制度、罰款決定與罰款收繳分離制度。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。

　　第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)受理的各項(xiàng)許可、確認(rèn)、裁決等申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對審查和辦結(jié)時限未作明確規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由;對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié);逾期不能辦結(jié)的，在期滿前報經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限并告知申請人，但延長時限最多不超過10個工作日。

　　第二十六條 行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度。國家對行政執(zhí)法文書的格式無統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府所屬行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，報送省政府法制工作機(jī)構(gòu)備案;未設(shè)省級行政執(zhí)法部門的，由市人民政府所屬的行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，報送市政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

　　第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。