《揚州市河道管理辦法》

　　為加強河道管理，保障防洪安全，改善并保護城鄉水環境，制定了《揚州市河道管理辦法》，下面是詳細內容。

　　《揚州市河道管理辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，改善并保護城鄉水環境，發揮河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內河道(包括湖泊、湖蕩、人工水道、水庫、行洪區、滯洪區)及其配套工程。

　　本辦法所稱河道及其配套工程(以下簡稱河道工程)，是指河床以及直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、青坎(平臺)、涵、閘、泵站等與河道配套發揮作用的除害興利水工程。

　　第三條 河道工程按照統一管理和分級管理相結合、下級服從上級的原則實施管理。

　　第四條 市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府應當加強對河道工程管理工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展計劃，對本行政區域內的河道防洪安全和水環境質量負責。河道防汛和清障工作實行行政首長負責制。各河道均應當明確綜合治理責任人，對河道水生態、水環境持續改善和斷面水質達標負領導責任。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處按照其職責權限，負責轄區內河道管理的相關工作。

　　第五條　市、縣人民政府水行政主管部門是本行政區域內的河道主管機關，負責河道的統一監督和管理;河道管理機構受同級水行政主管部門委托，負責河道的日常管理。

　　發改、規劃、交通、建設、環保、國土、農林、財政等有關部門按照各自職責，共同做好河道管理的相關工作。

　　第六條 市、縣人民政府水行政主管部門應當建立健全河道管理機構，加強河道工程管理，提高管理水平，確保河道工程安全運行。

　　市、縣人民政府水行政主管部門應當建立健全水政監察機構，配備水政監察人員和執法工具，維護正常的水事秩序。

　　第七條 任何單位和個人都有保護河道、維護水環境和依法參加防汛搶險的義務，并有權對違反河道管理的行為進行舉報。

　　對保護河道、維護水環境和防汛搶險作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 河道規劃和整治

　　第八條 市、縣水行政主管部門應當按照河道分級管理權限，會同規劃、國土、交通等有關部門編制水系規劃等河道專項規劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。

　　水系規劃應當符合流域綜合規劃、區域綜合規劃、城鄉規劃，符合國家、省、市規定的防洪排澇標準及其他有關技術規定。

　　揚州市城市規劃區內水系規劃由市水行政主管部門會同市規劃、建設、國土、交通等有關部門編制，報市人民政府批準后實施。

　　有關部門編制或修改各類規劃涉及河道的，按照規劃審批權限，應當事先征求同級水行政主管部門意見。

　　第九條 水行政主管部門應當根據水系規劃提出河道規劃控制線方案，并經規劃部門確認為河道藍線后，經當地人民政府批準后實施。

　　整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸的工程，以及涉及河道的各類建設項目，應當嚴格按照河道規劃控制線實施。

　　第十條 河道規劃控制線范圍內的土地，由國土部門會同水行政主管部門核定，并按照國務院規定的權限報經縣級以上人民政府批準后，劃定為規劃保留區，并予以公告。

　　規劃保留區內一般不得建設與防洪無關的工礦企業和工程設施。確需建設的，按照基本建設程序報請批準前，應當提請市水行政主管部門調整規劃并出具意見。

　　第十一條 水行政主管部門應當根據水系規劃制定河道整治計劃，報同級人民政府批準后實施。對嚴重影響防洪排澇、水質、水系溝通和景觀的河道，應當優先安排整治。

　　河道整治需要占用的土地，由當地人民政府解決，并按照規定辦理用地手續;因河道整治增加的土地，應當按照規劃安排使用，其土地出讓收益應當用于河道整治工程。

　　第十二條 交通部門整治航道，應當符合河道水系規劃和防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。水行政主管部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門的意見。

　　第三章 河道保護

　　第十三條 河道工程管理范圍：

　　(一)河道：有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(含可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道，已有規劃的，河道管理范圍為規劃確定的控制線范圍;尚未編制規劃的，管理范圍為水域、灘地及河口兩側各五米至十米，或者根據歷史最高洪水位、設計洪水位確定。

　　(二)河道的堤防：

　　省管以上河道堤防按有關法律法規規章執行。

　　市管河道的堤防：按征地紅線確權范圍確定，但背水坡堤腳外不得少于十米。處于城鎮段的河道堤防，在確保防洪安全和符合城市規劃的前提下，其管理范圍可以作適當調整。

　　其他河道堤防的管理范圍，由所在地縣級人民政府根據實際情況作出規定。

　　第十四條　在河道工程管理范圍內，禁止從事下列活動：

　　(一)損毀閘壩、泵站、護岸、排水渠系等河道工程及機電設備、水文水質監測和測量設施以及通信照明等設施。

　　(二)在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖坑、埋葬、建窯等行為。

　　(三)在行洪、排澇、送水河道和渠道內種植高桿植物和設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪。

　　(四) 堆放、傾倒、掩埋垃圾、渣土、廢液或其他廢棄物，向河道中傾倒泥土、排放泥漿。

　　(五)在河道內清洗裝貯過有毒有害物品的車輛、容器。

　　(六)盜伐、擅自砍伐護堤、護岸林木。

　　(七)其他對河道工程正常運行、防洪安全、河勢穩定和水環境造成影響的活動。

　　第十五條 根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以在河道工程管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。

　　河道堤防安全保護區范圍：

　　(一)長江主江堤背水坡有順堤河的，順堤河以外一百米至二百米;沒有順堤河的，堤腳外一百五十米至二百米。

　　(二)一般江堤：兩側堤腳外各五十米。

　　(三)其他河道堤防按照等級劃定安全保護區范圍：一級河道堤防管理范圍外二百米;二、三級河道堤防管理范圍外一百米;四、五級河道堤防管理范圍外五十米。

　　第十六條　在河道堤防安全保護區范圍內禁止擅自進行打井、鉆探、爆破、開采地下水資源、取土等危害堤防安全的活動。確需從事上述活動的，應當經水行政主管部門審查同意。

　　第十七條 禁止圍湖造地。禁止在河道湖泊內采用圈圩方式從事水產養殖。

　　第十八條 禁止擅自填堵河溝塘壩等水域。確需填堵的`，經水行政主管部門審查同意后，報縣級以上人民政府批準，并按等效等量原則就近興建替代工程或采取功能補救措施，所需費用由建設單位承擔。

　　第十九條　禁止擅自填堵、占用或拆除江河故道、舊堤和原有防洪工程設施。確需填堵、占用或拆除的，應當經水行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。

　　第二十條 水行政主管部門應當會同環保等有關部門根據上一級水功能區劃，擬定本行政區域內河道的水功能區劃方案，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環保部門備案。

　　水行政主管部門應當按照水功能區劃要求，定期對水功能區水量、水質進行監測，核定水域納污能力，向環保部門提出該水域限制排污總量意見。