防洪減災辦組織開展防洪減災能力建設工作督查活動

　　為全面貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強防洪減災能力建設的實施意見》(溫委發〔20xx〕51號)文件精神，切實推進我市防洪減災能力建設進度，10月中旬-11月下旬，由市防洪減災辦副主任、市水利局副局長王愛香、王振勇，市水利局副局長饒道獎分別帶隊，對全市各地防洪減災能力建設情況進行專項督查。

　　檢查組分別抽查了各地重點水利工程建設項目，聽取了各地防洪減災能力建設工作推進情況的匯報，并與所在地有關負責人一起溝通座談，逐個梳理了防洪減災能力建設項目存在的問題，對下步工作分別提出了意見和建議。當前，我市防洪減災能力建設任務重、項目多、投資大，從檢查情況來看，各地黨委、政府高度重視該項工作，總體計劃任務和目標明確，各項工作有序推進;大部分重點水利工程建設管理到位，如XX縣橋頭茹溪河道治理一期工程管理有序，進度控制合理，工程外觀靚麗。

　　針對下階段工作，檢查組要求，一是認真貫徹落實市委、市政府有關防洪減災能力建設文件精神，及時建立相應機構，加強組織領導;二是對照防洪減災能力建設目標責任書要求，進一步梳理重點實施項目，明確任務，細化分年度實施計劃;三是積極做好日常組織和協調工作，加強溝通，大力推進防洪減災能力建設，確保實施進度;四是強化行業監管，加強重點建設項目抽查督查工作，確保工程質量與安全;五是及時掌握當地動態，做好上傳下達，加強重點水利建設項目服務工作;六是重視相關信息宣傳，為防洪減災能力建設營造有利氛圍，群策群力，按計劃圓滿完成建設任務。

　　上下一心 保障安全

　　6月26日下午，XX縣廬南地區出現強降雨，缺口水位不斷攀升，6月28日上午9時水位突破10.5米警戒線。雨情就是命令，白湖鎮防指立即啟動防汛應急預案，所有防汛指揮所負責人入駐各片指揮所，帶領鎮村干部和圩庫責任段負責人上圩巡查。6月28日晚上11時，水位達到11.37米，汛情告急。汛令大于軍令，各指揮所迅速組織民工上圩展開地毯式巡查，24小時不間斷搜索排查安全隱患。

　　6月29日缺口水位維持在11.30米以上高程。上午10時，白湖鎮毛咀村鷹子圩、七聯圩，鄧湖村付業隊圩、西城村西沙圩等中小圩口先后出現滲漏險情。其中鷹子圩險情嚴重，險象環生，出現多處成片滲漏，長約1500米。白湖鎮防指在第一時間將險情上報縣防指，同時動員一切力量開展搶險。副縣長蘇少春、水務局局長盛安、副局長周瓊帶領技術干部，緊急趕赴鷹子圩出險現場，實地查看險情，召開現場會，分析滲漏原因，緊急制定除險方案。蘇少春副縣長要求，鎮村要在嚴防死守的同時，不惜成本代價，與時間賽跑，要有人民利益大于一切的擔當精神，迅速投入戰斗，奮力除險，確保人民群眾生命財產安全。

　　白湖鎮黨政主要負責人分工合作，按照縣防指制定的方案，組織人力、物力除險。緊急從楊柳村、吳渡村等地抽調20名專業打樁摸水隊員，發動毛咀、裴崗民兵80余人，調運挖掘機4臺，運輸車輛5臺，舟船1艘，木樁180根，編織袋2500條。所有人員在縣、鎮防指統一指揮下，分成兩班作業，日夜奮戰，對險情圩埂采取打外包、筑內基進行除險加固。所有參戰人員在搶險中，忍饑挨餓，克服水深天冷、夜晚蚊蟲叮咬等困難，咬緊牙關，連夜緊急施工。經過11小時的連續奮戰，至30日零點左右，成功排除險情。除險后，鎮防指要求全鎮各圩口負責人密切關注雨情汛情，加強巡查，對出現的隱患要“發現得了，控制得住”，確保萬無一失。

　　防汛備汛工作有序有效

　　今年1-4月，全市降雨明顯偏多，特別是入汛后連續出現強對流天氣，暴雨洪水頻發，個別河段出現了超警戒水位洪水，汛情來得比較早。對此，市委、市政府高度重視，黃曉炎書記、張兆民市長多次做出批示，對做好防汛工作提出明確要求。全市各級防指認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府主要領導的重要批示精神，積極主動做好各項防汛備汛工作，有序有效應對暴雨、洪水，把災害損失降到了最低限度。

　　一、雨情、水情

　　1-4月全市平均降雨676mm，比往年偏多30%，其中4月1-30日全市平均降雨232mm，比往年偏多20%。全市165個降雨測站降雨量200mm以上有122個站， 300-399mm25個站、400mm以上10個站，最大為連城羅勝511mm、長汀連屋崗497mm、紅畬496mm、濯田473mm、三洲463mm。

　　入汛后受連續強降水影響，全市河道水位普漲，期間汀江觀音橋、濯田、回龍，舊縣河楊家坊，永定河永定等站先后出現短時超警戒水位洪水，其中汀江濯田站4月25日超警戒水位最高達1.35米。局部暴雨使得部分地方出現洪澇災害，并造成了農田受淹、民房進水、倒塌等災害損失。

　　全市3座大型水庫目前蓄水量占汛限(正常)庫容的52%，比去年同期上升5個百

　　分點;68座重點小(1)型、中型水庫蓄水量占汛限(正常)庫容73%，比去年同期上升22個百分點。

　　二、工作部署及應對措施

　　(一)及早安排，適時強化部署。

　　汛前(4月1日前)，市防指先后召開了三次防汛會商會，分析全年汛情態勢、研究對策措施、做好安排部署。入汛后，根據汛期天氣預報和雨情、水情，張兆民市長和林興祿副市長分別主持召開了3次全市防汛應急視頻會議和8次會商會，不斷細化工作部署，對各階段防御工作提出有針對性的要求和措施。4月26日，全省防汛抗旱工作電視電話會議后，林興祿副市長隨即在市應急視頻會議室組織召開了防汛工作專題會議，就貫徹全省防汛工作電視電話會議精神，進一步做好全市防汛工作進行了再動員、再部署。截止目前，市防指已連續下發了11分明傳、8份汛情快報、8份會商紀要和專題會議紀要，積極主動、有序有效應對強對流、強降雨天氣。

　　(二)落實責任，強化值班值守。

　　針對今年汛情來得早的情況，市、縣防指和國土部門進一步落實了市、縣兩級7個城區、127座小(1)型以上水庫防汛責任人和全市773個地質災害危險點的責任單位和責任人員，并在《閩西日報》上進行公布，接受社會監督。從2月18日開始，市防汛指揮部提前進入24小時防汛值班和領導帶班制度。“五.一”放假期間，市防指強化領導帶班值班，并專門下發通知要求各地要保證有足夠的力量做好假期的各項防汛應急工作。市防指會同效能辦對各縣(市、區)、鄉(鎮)及防指成員單位的值班值守情況進行不定期的抽查檢查，共抽查43次。

　　(三)密切監測，加強預報預警。

　　市防指密切關注天氣變化，及時組織氣象、水文、國土、水利等部門會商，并根據會商情況和實際雨水情科學指揮調度，督促各地及時開展防御，在第一時間將暴雨、洪水的預警信息傳達到基層單位，并適時對縣、鄉、村和工礦企業等啟動點對點預警指揮。據不完全統計，截止5月2日，今年強降雨期間，市防指29次向有關防汛責任人發布了5590條(次)預警信息，對各縣(市、區)防指、有關鄉鎮、村和部分工程單位實施了點對點預警提示和指揮103次。市氣象局共發布了19份重要天氣報告、15份短時天氣報告，29次發布了22萬余條預警短信;市水文局共發出水情簡報11份、水情預報11份;市國土局共發布地質災害預警等級預報6次，組織全市開展地質災害巡查監測636人(次)。

　　(四)加大宣傳，突出防范重點。

　　針對近期全市連續較強降雨，部分地方出現連續暴雨，土壤含水量漸趨飽和，極易出現山洪、山體滑坡、泥石流等災害，市防指要求閩西日報社、龍巖電視臺、龍巖人民廣播電臺等媒體加強宣傳報道，及時發布雨情水情預報預警信息和防汛安全常識宣傳，切實提高群眾自我防范意識和主動避災避險能力。各級各部門結合實際加強了安全排查，嚴格落實巡查責任和防范措施，適時組織危險區域群眾轉移，切實做好地災點、低洼地、礦山、危房、建筑工地、道路交通、學校、旅游景區、城市內澇等重點部位的安全防范工作，確保人民群眾生命財產安全。

　　(五)優化預案，提升應急水平。

　　去年汛期一結束，市防指就下發文件要求各地及時對防汛工作進行總結，并結合實際對各地防汛應急預案進行修編。今年汛前安全檢查時，對各地預案進行了抽查，指導和督促做好預案修改、完善工作。全市防汛指揮長培訓班結束后，根據林興祿副市長要求，再次發文要求各縣(市、區)對預案進行修改、完善;入汛后，市防指專門組織人員對全市所有鄉村預案，按行政村總數的10%進行抽查，提出書面修改意見，督促各地再次進行修改，并在XX市水利信息網上公布，確保鄉、村預案具有針對性、實用性和可操作性，切實增強基層防災應對能力。

　　(六)組織演練，做好應急準備。

　　全市落實了264支、13983人的搶險隊伍，準備搶險沖鋒舟72艘、橡皮艇9只，儲備了救生衣、麻袋、編織袋、鉛絲、樁木等一批防汛救災應急必備物資。各級搶險隊伍和物資管理單位對應急物資、設備開展了維護、保養和演練。

　　市防指3月19-20日舉辦了近年來規模最大的防汛指揮長培訓班(包括全市所有鄉鎮防汛指揮長在內近200人參加)，邀請省、市專家就防汛基礎知識、防汛搶險、防汛指揮要點等進行了比較系統的培訓。市政府林興祿副市長親自授課，并就當前防汛工作再作部署;4月17-20日，舉辦全市搶險沖鋒舟駕駛培訓班，龍巖武警、消防和森警部隊的43名官兵和各縣(市、區)13名搶險骨干參加了培訓，經過考試，全體學員均獲得了省地方海事局頒發的合格證書。為鞏固培訓成果，進一步提高搶險救援作戰水平，4月23日市防指組織武警、消防、森警、XX區搶險救援隊伍近百人、16艘沖鋒舟進行了水面防汛搶險仿真演練。