精神文明建設工作簡報第34期

　〔工作交流〕

　　安徽四措并舉深化文明城市創建

　　圍繞新一輪全國文明城市爭創工作，安徽結合省情實際，推出四項有力舉措，著力將文明城市打造成培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵，帶動全省社會文明程度和公民文明素質不斷提升。

　　一、制定創建行動規劃。按照省委書記、省文明委主任王學軍關于文明城市創建抓住關鍵要素、明確目標任務的要求，在廣泛調研、匯聚民意基礎上，省文明委出臺《文明城市創建行動綱領( 2015-2017年)》。《行動綱領》明確提出，把全國文明城市爭創工作納入全省“十三五”規劃，按照價值引領、群眾主體、問題導向、重心下移、注重細節、常態長效六項原則，緊緊圍繞公民道德、公共環境、公共秩序、公共服務、公共文化、公共關系、公益活動七個關鍵要素，從正面達標、負面清單兩個方面量化爭創任務、實化操作標準、細化規范流程，推動創建工作有目標、有路徑、有方法、有考核。

　　二、創新結對聯創機制。發揮傳幫帶作用，建立“文明”幫“提名”結對共建制度。安排合肥、馬鞍山、銅陵、蕪湖4個全國文明城市與省內全國提名城市結對，互簽共建責任書，實現思路共謀、經驗共享、活動共辦、人才共用，打造密切配合、攜手并進的爭創共同體。同時建立完善“先進帶后發、皖南促皖北”聯創共建機制，對創建基礎軟弱的皖北6城市實行攻堅戰，實現零的突破，推進皖南皖北文明創建均衡發展。

　　三、推進城鄉一體創建。持續開展以公路沿線、鐵路沿線、江河沿線及城市周邊、景區周邊、省際周邊為突破口的“三線三邊”城鄉環境治理，把創建活動向農村延伸，將城市文明向農村輻射，建設美好鄉村。省委出臺專項實施意見，聚焦垃圾污水、違章建筑、廣告標牌、非煤礦山治理和綠化提升等重點任務，著力消除城中村、城鄉結合部、老舊小區、背街小巷、集貿市場等重點部位的臟亂差，推動文明創建全域覆蓋、不留死角。去年以來，全省關停非煤礦山1168座，復綠治理面積10500畝，拆除有礙觀瞻的大型立柱廣告牌1285 座，城鄉基層群眾生產生活環境有效改善。

　　四、促進工作長效常態。建立三項制度進一步形成文明創建抓日常、促平常、重經常的工作態勢。一是建立媒體曝光制度。在省內主要媒體開設“文明創建再出發”專欄，曝光突出問題，推動解決難點難題。二是建立動態管理制度。提名城市年度測評排名靠后，實行約談誡勉、通報批評;連續兩年測評排名靠后，取消下一輪提名推薦資格。三是建立考核獎懲制度。將文明城市創建工作列入各級黨政領導班子考核內容，對躋身全國文明行列的城市，省文明委給予表彰獎勵;對盡責不力、爭創成績靠后的城市，予以通報批評。

　　浙江寧波完善三項機制促進創建工作常態化

　　浙江省寧波市認真研究新版《全國文明城市測評體系》新特點新要求，系統總結近年來創建工作經驗，不斷創新完善工作機制，為深化文明城市創建工作提供有力支撐。

　　一、工作運行機制。重點抓好兩張網建設。一是建立組織領導網絡。明確創建工作為全市黨政“一把手”工程，市委、市政府、市文明委領導對創建工作實行分片包干，定期對創建工作進行研究、分析和督查。市委常委會和市政府常務會議每年就創建全國文明城市工作進行專題研究，市主要領導每年專題聽取創建工作匯報2次以上。各縣(市)區和市級各部門也建立“一把手”負總責的領導體制，各街道、鄉鎮和社區(村)設立專職工作人員，形成暢通的創建工作領導網絡。二是建立工作推進網絡。市文明辦根據工作特點，通過建立QQ群、微信圈等方式，建立文明單位建設工作網絡、“文明網軍”隊伍網絡、未成年人道德建設工作網絡、志愿服務站(隊)網絡等，使工作網絡末端直接深入到各社區、村和單位，提升工作落實的效率。

　　二、目標考核機制。一是明確具體責任。將創建工作任務分解到各具體部門，逐級簽訂《文明城市創建工作目標管理責任書》，做到責任主體明確化、崗位責任具體化。二是定期開展測評。對照《全國文明城市測評體系》，通過綜合測評、專項測評等方式，對各區縣、各部門工作開展情況進行考核，測評成績在媒體公布。三是納入績效考評。根據測評成績，結合各地各部門創建工作實際進行綜合評定，創建成績納入各級黨委、政府年度績效考核范疇，作為評優評先重要條件。

　　三、宣傳教育機制。在創建宣傳上做到“三全”。一是全媒體。在重點抓好市級頻率、頻道、報紙、網站的宣傳工作同時，利用手機短信、手機報、網絡論壇、微博、公眾號等平臺，播發創建動態、倡導文明新風、引導網絡評論，對市民進行教育引導。二是全方位。建立新聞宣傳、社會宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳和理論宣傳“五宣統籌”工作機制，對創建重要任務、重點工作和重大典型同發聲、同傳播、同推進。針對不同受眾，市文明辦還編寫創建工作簡報、通報、專報，加強創對建工作的宣傳，做到全領域、全覆蓋。三是全時段。市級主要媒體建立“聚焦創建”專題專欄，定期刊播創建動態信息，宣傳先進典型、曝光各行業不文明行為，做到宣傳長流水不斷線。

　　江蘇徐州確定文明城市創建四項重點任務

　　近日，江蘇省徐州市召開創建全國文明城市工作推進會，總結前期工作經驗，研究部署新一輪任務，動員全市上下進一步掀起創建全國文明城市新熱潮。會議明確四項重點工作任務。

　　一、持續提高城市管理水平。進一步健全大城管體制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的網格化管理體系，努力提高城市管理信息化、精細化水平。繼續加強城市環境衛生專項整治，切實解決好老舊小區、背街小巷以及城鄉結合部“臟亂差”現象，努力讓城市每個角落都干凈整潔、井然有序。實施“路更暢”行動計劃，依法整治機動車、電動車、人力車非法營運問題，有效提高交通管理水平。扎實推進“平安徐州”、“法治徐州”建設，強化社會矛盾排查化解，健全社會治安防控體系，全力維護社會和諧穩定。