自農村教育體制改革以來，我市加大了農村學校的布局調整，幾年來，共計撤銷、合并校點221所。截止XX年底，我市共有公辦農村小學1272所(其中片區完小178所，村小1094所，不函已承包給私人辦學的73所)。在校學生218070人，(其中片區完小178所，在校學生81227人;村小1094所，在校學生136843人)。農村公辦小學教師7226人，(其中片區完小公辦教師3268人，農村村小公辦教師3958人)。農村小學教師本科學歷173人，專科學歷2359人，中師學歷4258人，高中及以下學歷518人。農村小學普遍存在以下幾個問題：

一、 教師緊缺

　　我市農村小學在校學生208070人，現有公辦教師7226人，平均師生比達到1：30.18，與四川省規定編制標準1：23.6相比，超過6.58。以現有在校學生數，按照四川省規定編制標準1：23.6計算，應該配備小學教師8817名，而目前實有公辦小學教師7226名，缺1591名。加之全市不足23個學生一個班的共有700多個，按照規定一個班不足23個學生應當配備一個教師。因此，我市農村學校共計缺小學教師近XX名。到XX年底，農村小學實際聘請了代課人員1243名，與實際需要仍然存在很大差距。農村實行免費教育后，回流學校的學生猛增。據調查，古藺農村小學的師生比平均達到1：39，大大超過四川省編制委員會規定的1：23.6的標準。古藺農村小學大多數班額都在70人以上，有的一個班達到90人以上。

二、工作任務重

　　農村小學教師基本上都是包班教學，以納溪區上馬鎮文昌水口寺村小為例，水口寺村小是由原3個校點撤并而建，現有學生238人，一至六年級分別各一個班，另有一個幼兒班。教師7人，其中代課人員1人(教幼兒班)。6個公辦教師中一人已59歲, 一人已54歲，其余4人均為25、26歲?，F有6個教師每人包一個班,平均每天上6節課,一般上午4節課,下午2節課。若遇教師到區里、市里學習、開會或生病等情況，他所任教的班就只能由別的教師代管。這里的教師工作量很大，每個教師都是包班教學，既要負責語文、數學、自然、思品、音樂、美術、體育、國防知識、安全教育等近10個學科的教學任務，又要批改這些學科的作業以及這些學科的備課。