“以前完全靠財(cái)政預(yù)算管理，現(xiàn)在自己掙錢自己花，我們的觀念和思維都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。”說起半年來的變化，省交投集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部長王曉峰感慨頗深，自己獨(dú)立成家過日子，要精打細(xì)算。

　　這樣的變化始于今年4月份。按照“政事分開、政企分開”原則，省交投集團(tuán)在全省第一個(gè)掛牌成立。緊隨其后，水資源集團(tuán)和環(huán)保集團(tuán)陸續(xù)成立，而地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、工程咨詢集團(tuán)、糧食發(fā)展集團(tuán)也在運(yùn)籌之中。

　　國企改革大幕徐徐拉開，一時(shí)間，省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)如雨后春筍般成長。截至8月末，我省完成移交的企事業(yè)單位，涉及10個(gè)省直部門48戶一級企業(yè)，資產(chǎn)總額2533億元。與此同時(shí)，對所移交經(jīng)營性國有資產(chǎn)的重組整合工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　在新一輪東北老工業(yè)基地振興的征程中，以一個(gè)行業(yè)組建成一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，摒棄單打獨(dú)斗，把所有力量擰成一股繩，我省國企改革進(jìn)程向前邁出重要一步。尤其在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)集團(tuán)在行業(yè)中的領(lǐng)軍作用愈發(fā)明顯。

　　作為國企改革的一部分，為什么要組建企業(yè)集團(tuán)?組建企業(yè)集團(tuán)發(fā)生了哪些新的變化?轉(zhuǎn)企改制之后，企業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀如何?帶著這些問題，記者深入第一批組建的省交投集團(tuán)和環(huán)保集團(tuán)作了深入調(diào)研。

　　資產(chǎn)整合，全力打造行業(yè)龍頭

　　“組建企業(yè)集團(tuán)，就是為了提高國有資本整體運(yùn)行效率。資產(chǎn)整合之后，一個(gè)集團(tuán)將成為一個(gè)行業(yè)的龍頭，國有資本的帶動(dòng)力和影響力就會明顯增強(qiáng)。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人一語道破其中奧妙。

　　早在2009年，國家即提出“積極探索經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的方式和途徑”。在2015年8月印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中進(jìn)一步明確：“以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。”

　　而我省的狀況是，截至去年9月，未納入省國資委直接監(jiān)管的企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位達(dá)300多戶，且分散在50多個(gè)省直部門(單位)管理，進(jìn)而出現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不統(tǒng)一、配置和運(yùn)營效率偏低、近半數(shù)經(jīng)營服務(wù)類單位依賴財(cái)政等問題。

　　因地施策，推進(jìn)政企脫鉤，實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，組建企業(yè)集團(tuán)，是我省國企改革必過的一道關(guān)。

　　對于一個(gè)行業(yè)而言，隨著幾年來經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，舊有的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢下的發(fā)展。組建集團(tuán)之后，省交投集團(tuán)不僅為政府騰挪出債務(wù)空間，而且投融資的渠道也在不斷拓寬。集團(tuán)成立不到半年時(shí)間，今年9月底，沈四高速公路改擴(kuò)建工程便順利完工實(shí)現(xiàn)通車。

　　不僅如此，省內(nèi)6家國有企業(yè)出資16.5億元注入省交投集團(tuán)。省交投集團(tuán)吸收了全省高速公路資產(chǎn)、省屬鐵路資產(chǎn)、省屬交通企業(yè)國有資產(chǎn)，資產(chǎn)總額達(dá)到2000億元以上，更提出打造成多元化融資、多元化經(jīng)營、多元化收益的現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)。

　　為了打造成省內(nèi)交通行業(yè)的龍頭，“交投集團(tuán)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，引進(jìn)央企和社會資本注入，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。”省交投集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部長王曉峰表示，集團(tuán)正在著力融資創(chuàng)新，全面發(fā)揮投融資平臺作用，多方籌措發(fā)展資本金，“這些在半年前都不可想象的事情，如今即將成為現(xiàn)實(shí)。”

　　“通過統(tǒng)一監(jiān)管和組建集團(tuán)，有效激發(fā)了企業(yè)活力，當(dāng)前來看，這一改革已開始收到效果。現(xiàn)在，各市都在借鑒省里做法，正在有序推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管和組建集團(tuán)工作。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。