環(huán)保部日前發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，披露了全國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀以及噪聲防治工作的總體情況。

　　全國城市聲監(jiān)測夜間1/4不達(dá)標(biāo)

　　報(bào)告顯示，2015年，全國共有308個(gè)地級(jí)及以上城市開展了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.4%，夜間為74.3%。31個(gè)省會(huì)城市情況也不樂觀，晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為87.7%，夜間為61.8%，交通干線兩側(cè)區(qū)域聲污染相當(dāng)嚴(yán)重。

　　從質(zhì)量監(jiān)測看，2015年，全國有321個(gè)地級(jí)及以上城市開展了晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，平均值為54.1分貝，達(dá)到一級(jí)的城市13個(gè)、二級(jí)220個(gè)、三級(jí)84個(gè)，省會(huì)城市總體處于二級(jí)、三級(jí)水平。324個(gè)地級(jí)及以上城市開展了晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，平均值為67.0分貝。

　　全國最“吵”的地方，并非京滬等特大城市，而是以均值58.9分貝位列第一的貴陽，哈爾濱緊隨其后。對(duì)此，中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩表示，長期調(diào)研跟蹤顯示，哈爾濱噪聲強(qiáng)度大跟生活習(xí)慣相關(guān)，而貴陽則是由于最近幾年工地較多。

　　噪聲投訴占環(huán)境投訴總量1/3

　　2011年3月，世衛(wèi)組織一份報(bào)告首次給噪聲污染“定罪”。根據(jù)世衛(wèi)組織對(duì)歐洲國家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素。過度暴露在噪聲污染中，不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康，也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn)。此外，噪音對(duì)建筑物和機(jī)械設(shè)備的影響也不容忽視。

　　也正因此，噪聲成為環(huán)境污染投訴高發(fā)區(qū)。年度報(bào)告顯示，2015年，全國共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬件，占環(huán)境投訴總量的35.3%。其中，工業(yè)企業(yè)噪聲類占16.9%，建筑施工噪聲類占50.1%，社會(huì)生活噪聲類占21.0%，交通噪聲類占12.0%。按照全國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，東部地區(qū)噪聲投訴量占全國59.3%，西部、中部和東北地區(qū)分別為11.7%、22.2%和6.8%。

　　盡管投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易。溫香彩介紹，與大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染都不同，噪聲污染瞬時(shí)性、局部性、分散性很強(qiáng)，所以即使接到群眾舉報(bào)，有時(shí)很難取證，投訴經(jīng)常不了了之;或者當(dāng)時(shí)解決了，之后又會(huì)繼續(xù)。也因此，對(duì)于噪聲污染，目前的狀況是“民不告，官不究”。

　　與此同時(shí)，一組數(shù)據(jù)令人憂心。2015年，環(huán)保部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)159個(gè)，其中131個(gè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同程度噪聲影響。2015年，全國老工業(yè)環(huán)境污染治理施工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目總數(shù)分別為7203個(gè)和5652個(gè)，其中噪聲治理施工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目僅分別占項(xiàng)目總數(shù)的1.2%和1.3%。全國施工項(xiàng)目本年完成投資合計(jì)773.70億元，其中噪聲治理投資總計(jì)為2.79億元，雖然較上年增加153.6%，總額卻少得可憐。同期，全國噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)總產(chǎn)值為119億元左右，其中噪聲控制工程與裝備為57億元，技術(shù)服務(wù)收入10億元，與上年相比有較大幅度下降。