小黃車、小橙車、小藍車……短短幾個月，共享單車如雨后春筍般涌現在城市的街道上?？梢哉f，共享單車的出現為“低碳生活，綠色消費”提供了有力支持，也使打通城市公交系統“最后一公里”有了解決良策，并以其低價、便捷、簡單的使用優勢，迅速贏得廣大消費者的青睞，給城市交通出行帶來了一股“清流”。然而，共享單車給消費者帶來全新消費體驗的同時，也逐步暴露出其由于共享意識缺乏而導致的管理、停放、服務、配套等方面的問題，出現一些侵害消費者合法權益的現象，給城市管理及消費者權益保護帶來不少難題。

　　為促進共享單車行業良性發展，維護廣大消費者的切身合法權益，經充分準備及周密策劃，廣東省消委會于2017年1-3月期間，聯合廣州市消委會，在《消費者報道》雜志、廣東廣播電視臺民生新聞部、廣東金輪律師事務所等單位的支持下，以廣州市為核心，輻射周邊地帶，對常見的摩拜單車、小鳴單車、ofo單車及小藍單車等品牌進行深入調查。為突出調查的點面結合，活動采用線上問卷調查和線下志愿者體察相結合的方式進行，其中，線上問卷調查反映樣本的廣泛性，主要針對全省乃至全國不特定的共享單車使用群體，重點調查了解消費者對整個共享單車業態的認知、評價、期望及建議等;線下志愿者體察是本次調查的重點，突出樣本的客觀性及具體性，通過志愿者的親身體驗及觀察記錄，發現共享單車在消費實踐中存在的具體問題。最終，活動回收有效線上調查樣本數量2238份，有效線下體察樣本數量104份。

　　線上調查結果顯示：受訪者普遍認為共享單車利大于弊，73.9%受訪者支持發展共享單車，93.8%受訪者認為政府要支持共享單車的發展，近七成受訪者對使用共享單車表示滿意。在對共享單車的使用及管理評價方面，近六成半(64.6%)受訪者對共享單車經營者的管理不滿意，其中“車輛損壞”是受訪者反映最經常遇到的問題，“亂停亂放”是受訪者反映最常遇到的不良使用行為。值得注意的是，受訪者普遍認為，共享單車消費者與經營者都須承擔多種責任與義務，政府應加強規范引導和管理，以及完善和改進共享單車配套設施。

　　志愿者體察結果顯示：在騎行、服務環節，大多數志愿者對用車說明、注冊、押金、收費、操控、費用結算、押金退還步驟及速度等方面給予正面評價，綜合評價得分7.3分(滿分10分)。但有22.1%志愿者表示尋車有困難，有個別志愿者稱“花了超過30分鐘才找到單車”;只有52.9%的志愿者能馬上找到沒有任何問題的共享單車，其中“二維碼或編號被涂抹或脫落”、“座椅損壞或丟失”、“車輛太臟”及“輪胎損壞或丟失等，是共享單車存在的較常見問題;約七成志愿者對共享單車客服服務不滿意。

　　志愿者體察還發現，適宜騎行的自行車專用道少，只有24.0%的志愿者表示在體察時有自行車專用道且路面完全能騎行;但即便有自行車專用道，也存在車道“斷頭”、過窄、被霸占及損壞等各種問題，值得注意的是，由于沒有自行車專用道，仍有8.7%的志愿者選擇在機動車道上騎行。此外，單車專用停放區不足問題突出，有36.5%的志愿者則反映沒有停車專區，有43.3%的志愿者受停放場地所限，直接把共享單車停放在人行道上。同時，與問卷調查結果一致，志愿者通過觀察，大多認為“亂停亂放”在其他消費者不良行為中占比最高，達到64%。

　　綜合此次調查結果，廣東消委會認為，雖然共享單車的出現解決了居民出行“最后一公里”的問題，同時也因綠色環保、高效便捷、低價健康受到了消費者的歡迎，但仍存在法律法規規制不足、經營者應盡責任履行不到位、消費者自律不夠、市政配套缺失、社會各界共享意識不強等“五大癥結問題”，形成行業發展的阻力。特別在經營方面，存在涉嫌侵害消費者財產安全權、人身安全權、公平交易權、知情權、信息安全權等情況和隱患，直接影響消費者權益的保護。

　　為進一步規范共享單車行業，推動其長遠健康發展，構筑和諧廣東消費環境，省消委會在綜合法律專家、經濟學者意見的基礎上，經深入研究，提出以下觀點及建議：