關(guān)于就業(yè)的調(diào)查報(bào)告

　　就業(yè)是民生之本，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。為了了解我市就業(yè)問題，促進(jìn)就業(yè)工作，市政協(xié)社會(huì)法制民族宗教委員會(huì)組織部分委員并會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，在王世英副主席帶領(lǐng)下，于3月中旬深入米脂、橫山、府谷等縣，采取實(shí)地走訪查看企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心、人力資源市場(chǎng)和聽取匯報(bào)、座談等方法，就我市就業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市就業(yè)基本情況

　　（一）人力資源狀況

　　截止20xx年底，我市總?cè)丝跒?53.41萬人。其中城鎮(zhèn)人口61.6萬人，占17.4%；農(nóng)村人口291.8萬人，占82.6%。

　　按照我國(guó)法定勞動(dòng)力男性xx―60周歲、女性xx―55周歲的規(guī)定，全市勞動(dòng)適齡人口為218萬人，占總?cè)丝诘?1.7%。其中城鎮(zhèn)37.3萬人，占17.1%；農(nóng)村180.7萬人，占82.9%。

　　勞動(dòng)適齡人口中，在校學(xué)生31.3萬人，喪失勞動(dòng)能力的11.2萬人，實(shí)際勞動(dòng)力為175.5萬人。其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力29.2萬人，占xx.6%；農(nóng)村勞動(dòng)力146.3萬人，占83.4%。

　　勞動(dòng)力受教育程度為：初中以下141.3萬人，占80.5%，高中及中專24.9萬人，占14.2%，大專以上9.3萬人，占5.3%。

　　勞動(dòng)力技能水平為：初級(jí)以下技能（含初級(jí)職稱）10.9萬人，占6.2%；中等技能（含中級(jí)職稱）4.7萬人，占2.7%；高等技能（含高級(jí)職稱）1.2萬人，占0.7%；沒有技能等級(jí)的xx8.7萬人，占90.4%。

（二）勞動(dòng)力就業(yè)狀況

　　至20xx年底，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)總數(shù)為xx6.4萬人，未就業(yè)人員為9.1萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為91.3萬人，占54.9%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為23.9萬人，占14.4%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為51.2萬人，占30.7%。從近幾年三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量總體情況來看，第一產(chǎn)業(yè)呈略微下降之勢(shì)，第二次產(chǎn)業(yè)呈略微上升之勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)基本持平。

　　第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人員在幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的分布是：采礦業(yè)4.9萬人，制造業(yè)5.3萬人，電力、燃?xì)鈽I(yè)0.9萬人，建筑業(yè)12.7萬人，交通運(yùn)輸業(yè)5.3萬人，批發(fā)零售業(yè)13.8萬人，金融業(yè)0.4萬人，七個(gè)行業(yè)合計(jì)43.3萬人，占第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的57.6%。

　　在國(guó)家單位就業(yè)的有20.2萬人，其中，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體5.2萬人，占25.7%；教育單位4.7萬人，占23.3%；其他國(guó)有單位就業(yè)10.3萬人，占51%。

（三）就業(yè)工作情況

　　我市就業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和人事、社會(huì)保障等相關(guān)部門的共同努力下，近年來持續(xù)保持著較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　1、就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。20xx年以來，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的實(shí)施意見》和《XX市技能人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施方案》等9個(gè)政策性文件，對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)作出具體規(guī)定和要求。各級(jí)政府把促進(jìn)就業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立了促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決促進(jìn)就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和突出矛盾，初步形成了我市促進(jìn)就業(yè)的政策體系和工作格局。

　　2、就業(yè)總量整體逐年增加。近年來，我市利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，拓展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、能源化工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，新增就業(yè)崗位從20xx年的1.7萬個(gè)，增加到20xx年的 2.2萬個(gè)，累計(jì)增加就業(yè)崗位xx萬多個(gè)，為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供了較多的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.3%以內(nèi)，全市的就業(yè)局勢(shì)保持了相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

　　3、勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。各級(jí)政府堅(jiān)持把擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一項(xiàng)重要措施，全市勞務(wù)輸出人數(shù)由20xx年的28萬人增加到20xx年的56.3萬人，勞務(wù)收入由20xx年的10.3億元增加到20xx年的27.6億元。為緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　4、多措并舉實(shí)施就業(yè)援助。近年來，通過開發(fā)公益性崗位和開展黨政領(lǐng)導(dǎo)交友幫扶促就業(yè)活動(dòng)等措施，全市在治安、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)老年服務(wù)等方面開發(fā)公益性崗位3100多個(gè)，對(duì)4100多名零就業(yè)家庭成員和有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望的女40歲以上、男50歲以上的就業(yè)困難下崗失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“4050”人員）實(shí)施了就業(yè)援助。

　　5、就業(yè)服務(wù)框架基本形成。全市人力資源市場(chǎng)從無到有，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，開展了求職登記、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣和社會(huì)保障事務(wù)代理等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，20xx年以來，累計(jì)開展免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo) 6.9萬人，有2.65萬人通過專場(chǎng)招聘活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

　　6、就業(yè)技能培訓(xùn)初見成效。目前，全市有14所職教中心，在校學(xué)生2.3萬人；中等專業(yè)學(xué)校10所，在校學(xué)生1.2萬人；民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30所，每年培訓(xùn)學(xué)員近萬人。20xx年以來，累計(jì)考發(fā)職業(yè)技能資格證書 13.4萬份。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門結(jié)合形勢(shì)需要積極開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，20xx年以來累計(jì)培訓(xùn)35期，1200余人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4800多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、“十一五”期間勞動(dòng)力供給和就業(yè)崗位態(tài)勢(shì)

（一）勞動(dòng)力供給情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全市進(jìn)入勞動(dòng)適齡人口41.6萬人，適齡人口中繼續(xù)上學(xué)的大約31.4萬人，不再上學(xué)需就業(yè)的10.2萬人，高中畢業(yè)不再升學(xué)和各類大中專學(xué)校畢業(yè)生（其中大學(xué)畢業(yè)生回榆林求職的按50%計(jì)算）20.4萬人，“十一五”期間企業(yè)新增勞動(dòng)力供給總量約為40萬人，平均每年增加8萬人。退出勞動(dòng)年齡的19萬人，年均3.8萬人，年凈增勞動(dòng)力4.2萬人。

（二）就業(yè)崗位增加情況

　　1、根據(jù)市、縣（區(qū)）兩級(jí)“十一五”規(guī)劃，全市“十一五”期間計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180戶，據(jù)測(cè)算，平均每戶企業(yè)可新增就業(yè)崗位140個(gè)，共可新增就業(yè)崗位2.52萬個(gè)。

　　2、“十一五”期間新增規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)460戶，據(jù)測(cè)算，平均每戶企業(yè)可新增就業(yè)崗位30個(gè)，共可新增就業(yè)崗位1.38萬個(gè)。

　　3、“十一五”期間凈增其它各類企業(yè)（建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等）3500戶，平均每戶企業(yè)可新增就業(yè)崗位5個(gè)，共可新增就業(yè)崗位1.75萬個(gè)。

　　4、“十一五”期間凈增個(gè)體工商1.8萬戶，平均每戶可新增就業(yè)崗位1.8個(gè)，共可新增就業(yè)崗位3.2萬個(gè)。

　　5、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。“十一五”期間，全市固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)投入2313億元，據(jù)測(cè)算，可為靈活就業(yè)人員和非正規(guī)就業(yè)人員提供10萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　6、黨政事業(yè)單位補(bǔ)充退休減員可新增崗位3萬個(gè)。

　　以上六項(xiàng)共計(jì)新增就業(yè)崗位18.85萬個(gè)，年均3.77萬個(gè)。