關于就業的調查報告

　　就業是民生之本，是事關經濟發展和社會穩定的一項重要工作。為了了解我市就業問題，促進就業工作，市政協社會法制民族宗教委員會組織部分委員并會同市勞動和社會保障局，在王世英副主席帶領下，于3月中旬深入米脂、橫山、府谷等縣，采取實地走訪查看企業、職業學校、培訓中心、人力資源市場和聽取匯報、座談等方法，就我市就業情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、全市就業基本情況

　　（一）人力資源狀況

　　截止20xx年底，我市總人口為353.41萬人。其中城鎮人口61.6萬人，占17.4%；農村人口291.8萬人，占82.6%。

　　按照我國法定勞動力男性xx―60周歲、女性xx―55周歲的規定，全市勞動適齡人口為218萬人，占總人口的61.7%。其中城鎮37.3萬人，占17.1%；農村180.7萬人，占82.9%。

　　勞動適齡人口中，在校學生31.3萬人，喪失勞動能力的11.2萬人，實際勞動力為175.5萬人。其中城鎮勞動力29.2萬人，占xx.6%；農村勞動力146.3萬人，占83.4%。

　　勞動力受教育程度為：初中以下141.3萬人，占80.5%，高中及中專24.9萬人，占14.2%，大專以上9.3萬人，占5.3%。

　　勞動力技能水平為：初級以下技能（含初級職稱）10.9萬人，占6.2%；中等技能（含中級職稱）4.7萬人，占2.7%；高等技能（含高級職稱）1.2萬人，占0.7%；沒有技能等級的xx8.7萬人，占90.4%。

（二）勞動力就業狀況

　　至20xx年底，城鄉勞動力就業總數為xx6.4萬人，未就業人員為9.1萬人。其中，第一產業就業人員為91.3萬人，占54.9%；第二產業就業人員為23.9萬人，占14.4%；第三產業就業人員為51.2萬人，占30.7%。從近幾年三個產業從業人員數量總體情況來看，第一產業呈略微下降之勢，第二次產業呈略微上升之勢，第三產業基本持平。

　　第二、三產業從業的人員在幾個重點行業的分布是：采礦業4.9萬人，制造業5.3萬人，電力、燃氣業0.9萬人，建筑業12.7萬人，交通運輸業5.3萬人，批發零售業13.8萬人，金融業0.4萬人，七個行業合計43.3萬人，占第二、三產業從業人員總數的57.6%。

　　在國家單位就業的有20.2萬人，其中，各級黨政機關、社會團體5.2萬人，占25.7%；教育單位4.7萬人，占23.3%；其他國有單位就業10.3萬人，占51%。

（三）就業工作情況

　　我市就業工作在市委、市政府的高度重視和人事、社會保障等相關部門的共同努力下，近年來持續保持著較為平穩的態勢，為全市經濟跨越式發展，社會和諧穩定發揮了積極作用。

　　1、就業長效機制初步建立。20xx年以來，相繼制定出臺了《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》、《關于實行城鄉統籌就業的指導意見》、《關于做大做強勞務產業的實施意見》、《關于進一步開發公益性崗位安置就業困難人員的實施意見》和《XX市技能人才隊伍建設工程實施方案》等9個政策性文件，對政府促進就業作出具體規定和要求。各級政府把促進就業工作納入國民經濟和社會發展計劃，建立了促進就業工作目標責任制，定期召開聯席會議，及時研究解決促進就業工作中出現的新情況、新問題和突出矛盾，初步形成了我市促進就業的政策體系和工作格局。

　　2、就業總量整體逐年增加。近年來，我市利用獨特的區位優勢和豐富的資源優勢，拓展三產服務業、能源化工企業等重點行業領域的就業崗位，新增就業崗位從20xx年的1.7萬個，增加到20xx年的 2.2萬個，累計增加就業崗位xx萬多個，為下崗失業人員、城鎮新增勞動力和進城務工農民提供了較多的就業崗位，城鎮登記失業率穩定控制在4.3%以內，全市的就業局勢保持了相對穩定的態勢。

　　3、勞務輸出規模不斷擴大。各級政府堅持把擴大勞務輸出作為推動統籌城鄉就業的一項重要措施，全市勞務輸出人數由20xx年的28萬人增加到20xx年的56.3萬人，勞務收入由20xx年的10.3億元增加到20xx年的27.6億元。為緩解就業壓力，增加農民收入，促進全市經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。

　　4、多措并舉實施就業援助。近年來，通過開發公益性崗位和開展黨政領導交友幫扶促就業活動等措施，全市在治安、環衛、社區老年服務等方面開發公益性崗位3100多個，對4100多名零就業家庭成員和有勞動能力、就業愿望的女40歲以上、男50歲以上的就業困難下崗失業人員（以下簡稱“4050”人員）實施了就業援助。

　　5、就業服務框架基本形成。全市人力資源市場從無到有，不斷完善服務功能，提高服務質量，開展了求職登記、職業介紹、勞務派遣和社會保障事務代理等多項就業服務工作，20xx年以來，累計開展免費職業指導 6.9萬人，有2.65萬人通過專場招聘活動實現了就業，較好地發揮了橋梁紐帶作用。

　　6、就業技能培訓初見成效。目前，全市有14所職教中心，在校學生2.3萬人；中等專業學校10所，在校學生1.2萬人；民辦培訓機構30所，每年培訓學員近萬人。20xx年以來，累計考發職業技能資格證書 13.4萬份。同時，勞動保障部門結合形勢需要積極開展了創業培訓活動，20xx年以來累計培訓35期，1200余人實現成功創業，帶動4800多人實現就業。

二、“十一五”期間勞動力供給和就業崗位態勢

（一）勞動力供給情況

　　據統計，“十一五”期間全市進入勞動適齡人口41.6萬人，適齡人口中繼續上學的大約31.4萬人，不再上學需就業的10.2萬人，高中畢業不再升學和各類大中專學校畢業生（其中大學畢業生回榆林求職的按50%計算）20.4萬人，“十一五”期間企業新增勞動力供給總量約為40萬人，平均每年增加8萬人。退出勞動年齡的19萬人，年均3.8萬人，年凈增勞動力4.2萬人。

（二）就業崗位增加情況

　　1、根據市、縣（區）兩級“十一五”規劃，全市“十一五”期間計劃新增規模以上工業企業180戶，據測算，平均每戶企業可新增就業崗位140個，共可新增就業崗位2.52萬個。

　　2、“十一五”期間新增規模以下工業企業460戶，據測算，平均每戶企業可新增就業崗位30個，共可新增就業崗位1.38萬個。

　　3、“十一五”期間凈增其它各類企業（建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、租賃和商務服務業、社區服務和其他服務業、文化體育和娛樂業等）3500戶，平均每戶企業可新增就業崗位5個，共可新增就業崗位1.75萬個。

　　4、“十一五”期間凈增個體工商1.8萬戶，平均每戶可新增就業崗位1.8個，共可新增就業崗位3.2萬個。

　　5、擴大勞務輸出規模。“十一五”期間，全市固定資產預計投入2313億元，據測算，可為靈活就業人員和非正規就業人員提供10萬個就業崗位。

　　6、黨政事業單位補充退休減員可新增崗位3萬個。

　　以上六項共計新增就業崗位18.85萬個，年均3.77萬個。