市位于中俄朝三國交界處，東、南與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，西部以圖們江為界與朝鮮接壤，45個村屯位于邊境沿線。近年來，由于諸多原因邊境村屯的人口數(shù)量銳減，這對于守邊固防，興邊富民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，村級基層組織建設(shè)等方面帶來了一系列的影響。針對這一問題，XX市人大常委會主任會議研究決定組成調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組自2009年10月22日開始，利用二個多月的時間，深入邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶，走訪了邊防連隊，召開了村民代表座談會，并聽取了市直相關(guān)部門的情況匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、邊境村屯人口的基本情況

　　XX市總面積為5145.38平方公里，下轄九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道，121個行政村，總?cè)丝?21340人，其中農(nóng)村人口63262人。全市中俄邊境線長 246.25公里，中朝邊境線長139.5公里，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道均位于邊境沿線。邊境村屯共有45個，其中中俄邊境村屯24個，中朝邊境村屯21個，人口為27038人。歷史上XX市轄區(qū)內(nèi)地廣人稀，基本上是由清朝后期招募內(nèi)地的流民建立的招墾點及自發(fā)進(jìn)入到琿春地區(qū)的拓荒者聚集而形成的村落。這些村屯的座落位置帶有很大的隨意性，規(guī)模較小（百戶以下的村屯占多數(shù)），結(jié)構(gòu)松散，居住分散,生存環(huán)境惡劣，貧困人口比例高。

　　自1990年至2009年近二十年間，邊境沿線45個村屯實際人口減少了10188人，流失了34%；男女比例由1990年的100：93降低到2009 年的100：68，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。根據(jù)我國60歲以上老年人口達(dá)到人口總數(shù)10%以上即進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，1990年我市邊境村屯已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，比例為13.4%。2009年這一比例增至23.6%，老齡化程度進(jìn)一步加重。學(xué)齡前兒童由1990年的1316人，減少到2009年的779人，出生率明顯下降。1990年外出人口為1715人，2009年增加到7252人，超過總?cè)丝诘牡娜种弧?/p>