市位于中俄朝三國交界處,東、南與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤,西部以圖們江為界與朝鮮接壤,45個村屯位于邊境沿線。近年來,由于諸多原因邊境村屯的人口數(shù)量銳減,這對于守邊固防,興邊富民,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),村級基層組織建設(shè)等方面帶來了一系列的影響。針對這一問題,XX市人大常委會主任會議研究決定組成調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組自2009年10月22日開始,利用二個多月的時間,深入邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶,走訪了邊防連隊,召開了村民代表座談會,并聽取了市直相關(guān)部門的情況匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、邊境村屯人口的基本情況
XX市總面積為5145.38平方公里,下轄九個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個街道,121個行政村,總?cè)丝?21340人,其中農(nóng)村人口63262人。全市中俄邊境線長 246.25公里,中朝邊境線長139.5公里,九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道均位于邊境沿線。邊境村屯共有45個,其中中俄邊境村屯24個,中朝邊境村屯21個,人口為27038人。歷史上XX市轄區(qū)內(nèi)地廣人稀,基本上是由清朝后期招募內(nèi)地的流民建立的招墾點及自發(fā)進(jìn)入到琿春地區(qū)的拓荒者聚集而形成的村落。這些村屯的座落位置帶有很大的隨意性,規(guī)模較小(百戶以下的村屯占多數(shù)),結(jié)構(gòu)松散,居住分散,生存環(huán)境惡劣,貧困人口比例高。
自1990年至2009年近二十年間,邊境沿線45個村屯實際人口減少了10188人,流失了34%;男女比例由1990年的100:93降低到2009 年的100:68,男女比例嚴(yán)重失調(diào)。根據(jù)我國60歲以上老年人口達(dá)到人口總數(shù)10%以上即進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn),1990年我市邊境村屯已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,比例為13.4%。2009年這一比例增至23.6%,老齡化程度進(jìn)一步加重。學(xué)齡前兒童由1990年的1316人,減少到2009年的779人,出生率明顯下降。1990年外出人口為1715人,2009年增加到7252人,超過總?cè)丝诘牡娜种弧?/p>
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