市位于中俄朝三國交界處，東、南與俄羅斯濱海邊疆區接壤，西部以圖們江為界與朝鮮接壤，45個村屯位于邊境沿線。近年來，由于諸多原因邊境村屯的人口數量銳減，這對于守邊固防，興邊富民，發展農村經濟，村級基層組織建設等方面帶來了一系列的影響。針對這一問題，XX市人大常委會主任會議研究決定組成調研組進行專題調研。調研組自2009年10月22日開始，利用二個多月的時間，深入邊境鄉鎮進村入戶，走訪了邊防連隊，召開了村民代表座談會，并聽取了市直相關部門的情況匯報。現將調研情況報告如下：

一、邊境村屯人口的基本情況

　　XX市總面積為5145.38平方公里，下轄九個鄉鎮，4個街道，121個行政村，總人口221340人，其中農村人口63262人。全市中俄邊境線長 246.25公里，中朝邊境線長139.5公里，九個鄉鎮和一個街道均位于邊境沿線。邊境村屯共有45個，其中中俄邊境村屯24個，中朝邊境村屯21個，人口為27038人。歷史上XX市轄區內地廣人稀，基本上是由清朝后期招募內地的流民建立的招墾點及自發進入到琿春地區的拓荒者聚集而形成的村落。這些村屯的座落位置帶有很大的隨意性，規模較小（百戶以下的村屯占多數），結構松散，居住分散,生存環境惡劣，貧困人口比例高。

　　自1990年至2009年近二十年間，邊境沿線45個村屯實際人口減少了10188人，流失了34%；男女比例由1990年的100：93降低到2009 年的100：68，男女比例嚴重失調。根據我國60歲以上老年人口達到人口總數10%以上即進入老齡化社會的標準，1990年我市邊境村屯已經進入老齡化社會，比例為13.4%。2009年這一比例增至23.6%，老齡化程度進一步加重。學齡前兒童由1990年的1316人，減少到2009年的779人，出生率明顯下降。1990年外出人口為1715人，2009年增加到7252人，超過總人口的的三分之一。