2017年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查報(bào)告

　　2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)召開的年份。在這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的全國兩會(huì)舉世矚目。會(huì)聚北京的代表委員們將積極建言獻(xiàn)策、共商國是。讓我們來看看兩會(huì)上將有哪些熱點(diǎn)。

　　1 全面深化改革

　　加大力度攻堅(jiān)

　　今年，全面深化改革繼續(xù)推進(jìn)的難度不斷加大，如何在攻堅(jiān)期、深水區(qū)積極作為取得進(jìn)展，任務(wù)艱巨。

　　專家點(diǎn)評(píng)：全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，今年是全面深化改革的攻堅(jiān)年。國有企業(yè)、土地制度、監(jiān)察體制、社會(huì)保障等多領(lǐng)域改革方案將齊頭并進(jìn)，政府工作報(bào)告也將對(duì)改革有更加全面的部署，各方期待有具體、深化的改革措施出臺(tái)。

　　2 脫貧攻堅(jiān)

　　精準(zhǔn)、高效地完成脫貧任務(wù)

　　黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計(jì)脫貧5564萬人。

　　專家點(diǎn)評(píng)：中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入‘啃硬骨頭’時(shí)期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，一些簡單的扶貧方式很難奏效。”他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”。

　　3 供給側(cè)改革

　　處理好“四大關(guān)系”

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，2017年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場(chǎng)、短期和長期、減法和加法、供給與需求“四大關(guān)系”。

　　專家點(diǎn)評(píng)：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長彭森說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向，也要盡快在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　4 簡政放權(quán)

　　降低制度性交易成本

　　2017年，政府簡政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低制度性交易成本;充分放權(quán)后，如何確保依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管落到實(shí)處等，將是代表委員討論熱點(diǎn)。

　　專家點(diǎn)評(píng)：遲福林表示，今年政府簡政放權(quán)重要任務(wù)是監(jiān)管變革，需要改變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制，以調(diào)整和完善行政權(quán)力為核心，以降低制度性交易成本為目標(biāo)。

　　5 收入分配

　　穩(wěn)定增收，縮小差距

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。優(yōu)化收入分配，縮小收入差距，是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，體現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。稅收改革、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、社保資金，這些事關(guān)老百姓“錢袋子”的民生政策，在今年兩會(huì)上將受關(guān)注。

　　專家點(diǎn)評(píng)：中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南表示，確保居民穩(wěn)定增收的同時(shí)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間、行業(yè)之間的收入差距，還需要從深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步健全完善薪酬分配、社會(huì)保障制度等方面綜合施策。

　　6 環(huán)境治理

　　實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察全覆蓋

　　在2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，2017年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。面對(duì)當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)，兩會(huì)上會(huì)明確哪些環(huán)保任務(wù)，將成為代表委員和公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

　　專家點(diǎn)評(píng)：國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)事關(guān)國計(jì)民生，需要社會(huì)各界共同努力解決環(huán)境污染的難題，尤其要處理好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中GDP增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問題。如何治理霧霾、讓環(huán)保執(zhí)法長出“牙齒”、對(duì)數(shù)據(jù)造假問責(zé)、倒逼落后企業(yè)改造升級(jí)等問題，將成為代表委員熱議話題。

　　7 反腐斗爭

　　從治標(biāo)向治本邁進(jìn)

　　2016年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律重處分10.5萬人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的1.1萬人。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)提出，經(jīng)過全黨4年多的`努力，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。2017年持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、節(jié)奏不變。

　　專家點(diǎn)評(píng)：中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波說，2017年將是反腐敗斗爭重要一年，制度反腐的框架已經(jīng)搭建，反腐正從治標(biāo)向治本邁進(jìn)。

　　8 房地產(chǎn)調(diào)控

　　穩(wěn)定一二線城市房價(jià)

　　網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查中“房價(jià)”被預(yù)測(cè)為今年兩會(huì)民生關(guān)注熱點(diǎn)。全國兩會(huì)將傳遞出樓市哪些調(diào)控信號(hào)?

　　專家點(diǎn)評(píng)：新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，近期熱點(diǎn)城市房價(jià)大幅上漲的可能性不大。不過，標(biāo)本兼治，更要治本為上。兩會(huì)上，如何穩(wěn)定一二線城市房價(jià)、加快三四線城市去庫存、調(diào)整和優(yōu)化中長期供給體系等話題，將是代表委員關(guān)注熱點(diǎn)。

　　9 民法總則

　　體現(xiàn)中國特色

　　從黨的十八屆四中全會(huì)決定編纂民法典，到民法總則(草案)即將提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議，在過去的兩年多時(shí)間里，體現(xiàn)中國特色、適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合民眾期待的民法典體系框架愈發(fā)清晰。

　　專家點(diǎn)評(píng)：參與民法典編纂工作的中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所黨委書記陳甦表示，民法總則在民法典的體系結(jié)構(gòu)中起基礎(chǔ)性作用，是民法通則的升級(jí)版，其編纂工作體現(xiàn)了社會(huì)主義民法的精神，體現(xiàn)了中國法治建設(shè)的特色，也是改革開放以來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治不斷完善不斷深化的總結(jié)。

　　10 延遲退休

　　落實(shí)方案箭在弦上

　　去年兩會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民也表示，延遲退休方案會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會(huì)征求意見，完善后再推出。

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