摘要:高校突發(fā)事件應急管理中的法律運用是依法治校的關鍵所在，也是校園安全建設的重要保障。一般來講，影響高校突發(fā)事件的因素是多方面的，而加強高校突發(fā)事件應急管理所采用的法律手段也是多層面的。因此，多角度構建高校突發(fā)事件高效管理的預防和處置系統(tǒng)，進一步強化組織領導并健全工作機制，從法律認知層面防范高校突發(fā)事件，促進平安校園建設有序運行，是新的歷史條件下高校管理的一個重要維度。

關鍵詞:高校;突發(fā)事件;應急管理;法律運用

　　高校突發(fā)事件應急管理對高校的有效運行與平安校園建設意義重大，高校與社會各個管理層面都對此極為重視，各職能部門為此做了大量的探尋與實踐工作。目前，高校各項治理工作正在從法制向法治轉變，突發(fā)事件處置中的維權、群民權利和學校權利等意識都在不斷增強。在高校突發(fā)事件應急管理中如何充分運用法律手段，是需要認真探究的一個問題。

一、在高校突發(fā)事件應急管理中

　　運用法律武器是時代發(fā)展的必然要求在當代中國法治建設的時代背景下，高校突發(fā)事件應急管理中的法律運用是依法治國的必然要求和依法治校的關鍵所在，同樣也是校園安全建設的重要保障。黨的十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，其意義重大，影響深遠。基于此，國家在推進各領域治理現(xiàn)代化的過程中，都特別注重發(fā)揮法治的力量。尤其是近年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，突發(fā)事件的發(fā)生的幾率不斷增加，突發(fā)事件的應急管理也成為國家治理的重要組成部分。法律作為最基本、最主要、最管用的手段，能夠有效避免突發(fā)事件引發(fā)的社會失序、人心不穩(wěn)等問題，在維護社會發(fā)展的安全穩(wěn)定和國家的長治久安方面有著獨特的作用或意義。事實上，高校是青年人聚集的場所，青年人思想活躍，在接受新事物的過程中有時容易沖動，故突發(fā)事件的發(fā)生率不可低估，因此，高校突發(fā)事件應急管理作為社會應急管理工作的有機組成部分，在新的歷史時期，加強高校突發(fā)事件應急管理中的法治建設，將高校突發(fā)事件應急管理工作納入法治化軌道，提高高校運用法律手段預防和應對突發(fā)事件的能力和水平，是依法治國議題中的應有之義。依法應對高校突發(fā)事件是依法治校的重要方面，2003年和2013年教育部先后發(fā)布了《關于加強依法治校工作的若干意見》和《全面推進依法治校實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，把依法治校納入到高校的管理系統(tǒng)。2014年，黨的十八屆四中全會明確提出要全面推進依法治國，這也為推進依法治校帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。總的來說，推進依法治校關鍵是要建立健全高校突發(fā)事件應急管理的法律機制。高校作為一個“小型社會”，其突出特點之一就是師生員工數(shù)量較大、車輛進出頻繁及和校內外人員交流較多，校園周邊商業(yè)娛樂設施密集且錯綜復雜，這些因素都極大地增加了校園突發(fā)事件發(fā)生的可能性。再加上當今無所不及的網(wǎng)絡社交媒體的影響，極易導致校園內外的矛盾沖突，甚至逐步升級、放大且快速傳播，給高校的安全與穩(wěn)定帶來了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，通過建立健全高校突發(fā)事件應急管理的法律保障機制，將高校突發(fā)事件應急管理工作納入法治化軌道，是高校依法治校工作的關鍵所在，對高校依法治校目標的實現(xiàn)有著重要的作用。高校是重要的人才培養(yǎng)基地，同時又是社會安全穩(wěn)定體系中最敏感的環(huán)節(jié)，正因如此，高校也被稱為社會安全穩(wěn)定的“晴雨表”，成為社會高度關注的焦點。近年來，接連出現(xiàn)在校園里的突發(fā)事件引發(fā)了人們的廣泛關注，同時也對高校的應急管理提出了更高的要求。在這方面國外已經(jīng)有許多成功的實踐并積累了豐富的經(jīng)驗，其核心要義就是構建完善的法律機制，形成完備的法律體系，通過法律手段來提高高校突發(fā)事件應急管理中的預防能力，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。因此，在校園安全建設中很有必要學習和借鑒國外的成功經(jīng)驗與做法，盡快建立高校各類突發(fā)事件應急管理的法律機制，運用法治的力量來整合有限的應急資源，以期在化解矛盾或沖突的過程中有效提高高校應急管理的水平，切實維護校園的安全穩(wěn)定。