根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，日前，我們組織有關(guān)人員圍繞“十一五”期間壯大發(fā)展我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的思路、重點和對策進行了認真的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總報告如下。

一、我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

　　近年來，市委、市政府始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，認真加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的總體目標，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到突出位置，作為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的重中之重來抓，取得了階段性的成果。目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種結(jié)構(gòu)得到改良，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品比重逐步提高；農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益增加明顯；區(qū)域經(jīng)濟特色逐步顯現(xiàn)，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大；林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品在農(nóng)民收入中的比重均有所增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭良好，農(nóng)產(chǎn)品流通市場比較活躍；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)從無到有，取得了比較明顯的成效。

　　據(jù)統(tǒng)計：全市xxxx年作物總播種面積196.69萬畝，復(fù)種指數(shù)217.82，全年糧食總產(chǎn)量52.20萬噸,油料作物及蔬菜產(chǎn)量43.72萬噸;生豬飼養(yǎng)量154.5萬頭，家禽飼養(yǎng)量1754萬羽，山羊飼養(yǎng)量63萬只，奶牛飼養(yǎng)量1062頭;養(yǎng)殖水面6.53萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.64萬噸；全市有林地面積32.3萬畝，林木覆蓋率17.2%，活立木總蓄積量60萬立方米；常年白果產(chǎn)量4000噸，約占全國總產(chǎn)量的1/3；銀杏樹占地面積26.6萬畝。各項指標與2000年相比都有了較大幅度的增長，xxxx年農(nóng)民收入4093元，比2000年增760元，增加22.8%。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為農(nóng)民的增收發(fā)揮了十分重要的作用。

　　分析這幾年我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要取得了以下成效：

（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)漸趨合理，增效顯著。

　　大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的一條主要途徑。近幾年來，全市在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力提高多種經(jīng)營及林業(yè)的比重。據(jù)統(tǒng)計：目前，多種經(jīng)營產(chǎn)值占整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達56.5％，比2000年增加9.3%；農(nóng)民人均來自畜牧水產(chǎn)業(yè)收入450元左右，占來自農(nóng)業(yè)收入55%左右。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟作物和油料作物面積擴大較多，低效作物種植面積有較大的壓縮。糧經(jīng)比例達到59：41，種植業(yè)效益年均增長８.4％。

（二）品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技水平有較大提高。

　　各級、各地積極優(yōu)化種植、林、牧、漁各業(yè)的品種結(jié)構(gòu)，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高了農(nóng)業(yè)科技水平，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，全市稻麥油良種覆蓋率達90%以上；三元雜交瘦肉商品豬推廣面達65%，優(yōu)質(zhì)率達到50%；家禽良種覆蓋率達100%；特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達1.32萬畝，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的20.2 %，特種畜禽、草食畜禽、優(yōu)質(zhì)果品、時鮮蔬菜也得到明顯的發(fā)展和提高。

（三）區(qū)域經(jīng)濟特色明顯，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

　　經(jīng)過前幾年的努力，目前全市已基本形成了幾個具有較大規(guī)模和特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)項目，全市優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)小麥、無公害及草食畜禽、銀杏經(jīng)濟林發(fā)展迅速，漸成規(guī)模。其中雙低油菜、優(yōu)質(zhì)小麥面積比2000年擴大了近15萬畝和10萬畝，草食畜禽增長50%左右，其中奶牛飼養(yǎng)量是2000年的12倍，銀杏經(jīng)濟林總面積達到12萬畝，擴大近8萬畝。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實質(zhì)性進展。

　　隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來越被人們所認識并看好，投資創(chuàng)辦、經(jīng)營訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果園藝種植、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的人越來越多，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)范圍不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。全市的優(yōu)質(zhì)糧油開發(fā)、特種水產(chǎn)、經(jīng)濟林果、花卉苗木、食草畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展，形成了一批有較大影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的典型。如：市水產(chǎn)良種場的水產(chǎn)品加工;兆勝集團等銀杏系列產(chǎn)品的開發(fā);市農(nóng)科所的外向型蔬菜訂單生產(chǎn);弱筋小麥訂單生產(chǎn)；“三零”面粉、“金太陽”、“宏達”乳業(yè)、豬副產(chǎn)品加工；“恒鑫”腸衣等。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化建設(shè)進展順利。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生死存亡，近兩年來逐步得到了全市上下的普遍重視。市農(nóng)業(yè)局在強化農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)市場準入等方面管理的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系，積極開展創(chuàng)建、申報、認證、檢測工作。共申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地38個，申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品19個；對 8個農(nóng)貿(mào)市場實行了市場準入。制定省級農(nóng)業(yè)地方標準 7項、泰州市農(nóng)業(yè)地方標準 10項，有機農(nóng)業(yè)標準7個，企業(yè)標準40多個；正在建設(shè)和申報的市級以上標準化示范區(qū)19個。

(六) 農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移持續(xù)正常

　　據(jù)了解，目前全市共有培訓(xùn)機構(gòu)35家，2004年上半年共培訓(xùn)8250人次。全市勞動力總數(shù)51.3萬人，已轉(zhuǎn)移34.8萬人（女性11.9萬人），占勞動力總數(shù)的67.9%。僅市農(nóng)干校近幾年就舉辦電子操作工、電動縫紉工、家電維修、機電、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏與營銷等培訓(xùn)班共三十多期1708人，均實行了轉(zhuǎn)移上崗，取得了較好的社會和經(jīng)濟效益。

(七)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法打假護農(nóng)初見成效。

　　近年來，我市高度重視農(nóng)資市場秩序的規(guī)范和整頓，嚴打農(nóng)資違法行為，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊等部門依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處各類農(nóng)業(yè)違法案件，有效地維護了市場的正常經(jīng)營秩序，切實維護了農(nóng)民的利益。目前我市農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，無證照經(jīng)營農(nóng)資的現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營意識逐步增強，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯好于以往。

二、存在的不足和主要制約因素

（一）地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性較大

　　部分地區(qū)干部群眾對新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認識上缺乏深度和廣度，還沒有從戰(zhàn)略的高度來看待農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn)。思想上的差距導(dǎo)致行動上的滯后。一些地方的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并未從根本上打破，結(jié)構(gòu)調(diào)整單純依靠總量擴張，面積增減，存在著一定的盲目性和模仿性。