命令(令),是國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的重要的指揮性公文。下面就是小編為大家?guī)淼墓膶懽骰A(chǔ):命令的概述,希望對你們有幫助。
《辦法》規(guī)定:"命令(令)適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。"
"命令"這一文種是從我國古代的"命"和"令"發(fā)展而來的。夏、商、周三代就有"命"這一公文名稱,主要用來賜官授胤,又兼作"誥"、"誓"用。《尚書·商書·說命》:"王言惟作命。""令"的出現(xiàn)稍后,有命始有令,有奉命而行之意。《尚書·商書·說命》有"發(fā)號施令,罔有不臧"之說;戰(zhàn)國時,秦孝公曾經(jīng)兩次頒布《變法令》,說明"令"已經(jīng)作為正式公文文種使用了。秦始皇統(tǒng)一六國以后,改"命"為"制","令"為"詔"。此后,歷代封建統(tǒng)治者用"制"、"詔"、"策"、"敕"、"諭"、"旨"等文種來制發(fā)國家最高機關(guān)的公文,發(fā)布皇帝的旨意。南京臨時政府時期,內(nèi)務(wù)部頒行新的《公文程序》,廢除"制"、"詔"等舊文種,規(guī)定凡中央或地方機關(guān)向下級機關(guān)行文一律用"令"。1931年瑞金中央工農(nóng)心政府發(fā)布的《蘇維埃地方政府暫行組織條例》中,就有了"命令"這一文種。中華人民共和國成立之后,仍沿用"命令"和"令"。1951年9月,中央人民政府政務(wù)院在《公文處理暫行辦法》中,將"命令"列為正式文種。1957年10月,國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于對公文名稱和體式樣問題的幾點意見(稿)》中,又把命令和令分為兩個文種。
命令和令分為兩個文種,在使用上很難區(qū)分。實際上,"命令"是古代公文"命和""令"的合稱。許慎《說文》:"命,使也。"劉勰《文心雕龍》:"令者,使也。"說明命和令的'作用實際上是一樣的,屬于一個文種。命令是命和令的合稱,令則是命令的簡稱。
誰有權(quán)發(fā)布命令(令)呢?根據(jù)我國《憲法》的有關(guān)規(guī)定,中華人民共和國主席、國務(wù)院、國務(wù)院各部和各委員會,縣級以上的地方各級人民政府有權(quán)發(fā)布命令。
《憲法》第八十條規(guī)定:"中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,公布法律,任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發(fā)布特赦令,發(fā)布戒嚴令,宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令。"
《憲法》第八十九條規(guī)定:"國務(wù)院行使下列職權(quán):(一)根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令。"
《憲法》第九十條規(guī)定:國務(wù)院"各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限內(nèi),發(fā)布命令、指示和規(guī)章。"
《憲法》第一百零七條規(guī)定:"縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定和權(quán)限,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作,發(fā)布決定和命令,任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。"
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一般不單獨使用"命令(令)這一文種。
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