公文概述
什么是公文?公文是公務文書的簡稱,它是一級機關在行政管理過程中為處理公務而按規定格式制作的書面材料。
公文是黨組織、國家機關、企業、事業、團體、學校等在黨務活動、政務活動、技術活動和 經濟活動等公務活動中的產物;公文還是宣布和傳達政策法令、指導工作、報告和商洽國家事務的一種工具。
公文具有直接生效的指導作用。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執行作用、指示作 用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。
寫作公文不能離開政策和法律,必須符合黨和政府的方針、政策和法規、法律。只有不斷提 高公文寫作水平,才能不斷提高辦文質量,使公文發揮它的特殊的功用。
根據國務院辦公廳1993年11月發布的《國家行政機關公文處理辦法》規定,我國現行的國家 行政機關公文分12類13種:①命令(令);②議案;③決定;④指示;⑤公告、通告;⑥通 知 ;⑦通報;⑧報告;⑨請示;10批復;11函;12會議紀要??根據中央中央辦公廳1996年5月印發的《中國共產黨機關公文處理條例》規定,我國現行 的 各級黨的機關公文有14種:①決議;②決定;③指示;④意見;⑤通知;⑥通報;⑦公報; ⑧報告;⑨請示;10批復;11條例;12規定;13函;14會議紀要。
以上兩個文件是黨政機關公文制發的依據,同時也成為企事業單位、社會團體、行業等選擇 通用公文文種的依據。當然一些專職機關,如軍事、外交、經濟、法律等的機構另有一些專用公文。
公文的處理程序一般包括:①收文;②分辦、批辦;③催辦;④擬稿;⑤審核、簽發;⑥編 號、印發;⑦立卷(歸檔);⑧銷毀。與寫作有直接關系的是擬稿。
二、公文的格式與要素〖ht〗〖kh*3/4〗公文具有規定的格式,公文要按規定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準確性 和程序性,并且便于公文的處理,提高辦文的工作效率。
公文的格式要素一般包括:
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