公文概述

　　什么是公文?公文是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，它是一級(jí)機(jī)關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。

　　公文是黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校等在黨務(wù)活動(dòng)、政務(wù)活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等公務(wù)活動(dòng)中的產(chǎn)物；公文還是宣布和傳達(dá)政策法令、指導(dǎo)工作、報(bào)告和商洽國(guó)家事務(wù)的一種工具。

　　公文具有直接生效的指導(dǎo)作用。這種指導(dǎo)作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作 用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。

　　寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。只有不斷提 高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質(zhì)量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家 行政機(jī)關(guān)公文分12類13種：①命令(令)；②議案；③決定；④指示；⑤公告、通告；⑥通 知 ；⑦通報(bào)；⑧報(bào)告；⑨請(qǐng)示；10批復(fù)；11函；12會(huì)議紀(jì)要??根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行 的 各級(jí)黨的機(jī)關(guān)公文有14種：①?zèng)Q議；②決定；③指示；④意見；⑤通知；⑥通報(bào)；⑦公報(bào)； ⑧報(bào)告；⑨請(qǐng)示；10批復(fù)；11條例；12規(guī)定；13函；14會(huì)議紀(jì)要。

　　以上兩個(gè)文件是黨政機(jī)關(guān)公文制發(fā)的依據(jù)，同時(shí)也成為企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)等選擇 通用公文文種的依據(jù)。當(dāng)然一些專職機(jī)關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、法律等的機(jī)構(gòu)另有一些專用公文。

　　公文的處理程序一般包括：①收文；②分辦、批辦；③催辦；④擬稿；⑤審核、簽發(fā)；⑥編 號(hào)、印發(fā)；⑦立卷（歸檔）；⑧銷毀。與寫作有直接關(guān)系的是擬稿。

　　二、公文的格式與要素〖ht〗〖kh*3/4〗公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準(zhǔn)確性 和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。

　　公文的格式要素一般包括：