上行公文是指下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，包括下級(jí)業(yè)務(wù)部門向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的行文。文種主要有：報(bào)告、請(qǐng)示。

一、上行文的行文規(guī)則

　　一不得越級(jí)行文。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)第九條九請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。第二十一條：請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。《條例》規(guī)定：不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。二只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。《辦法》第二十一條規(guī)定：請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)抄送機(jī)關(guān)，需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。三注意必要的抄送，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。需要注意事項(xiàng)：文件在封發(fā)的過(guò)程中，為了做好保密工作，對(duì)上行文的封發(fā)要求是：只封發(fā)到文件內(nèi)容涉及到的部門領(lǐng)導(dǎo)、廠領(lǐng)導(dǎo)，不得向下封發(fā)。

二、請(qǐng)示的寫(xiě)作方法

　　一請(qǐng)示的定議和分類請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示按內(nèi)容和作用的不同，可分為三類：

　　1、請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：

　　下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到了疑難問(wèn)題，或是對(duì)上級(jí)的文件精神有不明了、不清楚的地方，可用請(qǐng)示向上級(jí)反映，要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的指示或解釋，以便更好地貫徹上級(jí)的文件精神或開(kāi)展某項(xiàng)工作。

　　2、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，有些公文需要經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能發(fā)布，由于本單位的情況特殊，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，但必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意或認(rèn)可；有些問(wèn)題，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能辦理，如人事任免、機(jī)構(gòu)的增減等。

　　3、請(qǐng)求審批的請(qǐng)示。

　　下級(jí)機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作的過(guò)程中，在人、財(cái)、物方面遇到困難，自己無(wú)法解決，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核、備案、批撥或調(diào)配使用等。如請(qǐng)求審批基建項(xiàng)目，請(qǐng)求貸款，請(qǐng)求增加人員編制等。二請(qǐng)示正文的寫(xiě)法。一份完整的請(qǐng)示，結(jié)構(gòu)上包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分。請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示原因、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)三部分。

　　1、請(qǐng)示原因。

　　開(kāi)頭先提出為什么要請(qǐng)示，請(qǐng)示的依據(jù)是什么。請(qǐng)示的依據(jù)可分為理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)兩種。理論依據(jù)是指以上級(jí)的某一公文精神為依據(jù)，事實(shí)依據(jù)是指以實(shí)際工作中的具體情況為依據(jù)。必要時(shí)，二者可結(jié)合起來(lái)，共同組成請(qǐng)示原因。請(qǐng)求的原因既要簡(jiǎn)要扼要，使人一目了然，又要提供足夠的依據(jù)，令人信服。注意事項(xiàng)：請(qǐng)示的理由一般包括兩個(gè)部分：一是需要，二是可能。比如：要請(qǐng)求列一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，就得說(shuō)明對(duì)這個(gè)項(xiàng)目如何需要，甚至如何迫切需要，以及該項(xiàng)目建成后將會(huì)帶來(lái)怎樣的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。另外，還要說(shuō)明上這個(gè)項(xiàng)目的可能性，包括地理?xiàng)l件、資源條件、社會(huì)條件、資金來(lái)源等。當(dāng)然，有些簡(jiǎn)單事項(xiàng)的請(qǐng)示，只說(shuō)明需要就可以了。

　　2、請(qǐng)示事項(xiàng)

　　緊接請(qǐng)示原因之后，具體寫(xiě)出請(qǐng)示的具體事項(xiàng)。請(qǐng)求指示的請(qǐng)求事項(xiàng)主要寫(xiě)遇到了什么問(wèn)題，有哪幾種不同意，現(xiàn)狀如何，并要求上級(jí)機(jī)關(guān)在哪些方面或哪幾個(gè)具體問(wèn)題上給予明確的指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)求事項(xiàng)寫(xiě)準(zhǔn)備干什么，如何干，請(qǐng)求上級(jí)在哪些環(huán)節(jié)上給予支持工幫助，或請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)承認(rèn)，或請(qǐng)求上級(jí)撥款、或請(qǐng)求上級(jí)調(diào)配相應(yīng)的人力、物力等。請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)求事項(xiàng)，按照新《辦法》的規(guī)定，應(yīng)用“意見(jiàn)”行文。

　　3、結(jié)束語(yǔ)

　　請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)一般在請(qǐng)示事項(xiàng)之后另起一行寫(xiě)。常用的結(jié)束語(yǔ)有：“以上事項(xiàng)，請(qǐng)明示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“特此報(bào)請(qǐng)核批”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)給予審核批準(zhǔn)”、“妥否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)”等等。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在成文時(shí)期下一行處表明附注，注明聯(lián)系人的姓名和電話。