上行公文是指下級機關(guān)對上級機關(guān)的行文，包括下級業(yè)務(wù)部門向上級業(yè)務(wù)主管部門的行文。文種主要有：報告、請示。

一、上行文的行文規(guī)則

　　一不得越級行文。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》國發(fā)[2000]23號第九條九請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。第二十一條：請示應(yīng)當(dāng)一文一事。《條例》規(guī)定：不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機關(guān)。二只寫一個主送機關(guān)。《辦法》第二十一條規(guī)定：請示一般只寫一個抄送機關(guān)，需同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。三注意必要的抄送，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。不得同時抄送下級機關(guān)。需要注意事項：文件在封發(fā)的過程中，為了做好保密工作，對上行文的封發(fā)要求是：只封發(fā)到文件內(nèi)容涉及到的部門領(lǐng)導(dǎo)、廠領(lǐng)導(dǎo)，不得向下封發(fā)。

二、請示的寫作方法

　　一請示的定議和分類請示是向上級機關(guān)請求指示、批準。請示按內(nèi)容和作用的不同，可分為三類：

　　1、請求指示的請示：

　　下級機關(guān)在工作中遇到了疑難問題，或是對上級的文件精神有不明了、不清楚的地方，可用請示向上級反映，要求上級機關(guān)給予明確的指示或解釋，以便更好地貫徹上級的文件精神或開展某項工作。

　　2、請求批準的請示。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，有些公文需要經(jīng)上級機關(guān)批準后才能發(fā)布，由于本單位的情況特殊，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，但必須報請上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意或認可；有些問題，需報請上級機關(guān)批準后才能辦理，如人事任免、機構(gòu)的增減等。

　　3、請求審批的請示。

　　下級機關(guān)在開展工作的過程中，在人、財、物方面遇到困難，自己無法解決，可報請上級機關(guān)審核、備案、批撥或調(diào)配使用等。如請求審批基建項目，請求貸款，請求增加人員編制等。二請示正文的寫法。一份完整的請示，結(jié)構(gòu)上包括：標題、主送機關(guān)、正文和落款四部分。請示的正文包括請示原因、請示事項、結(jié)束語三部分。

　　1、請示原因。

　　開頭先提出為什么要請示，請示的依據(jù)是什么。請示的依據(jù)可分為理論依據(jù)和事實依據(jù)兩種。理論依據(jù)是指以上級的某一公文精神為依據(jù)，事實依據(jù)是指以實際工作中的具體情況為依據(jù)。必要時，二者可結(jié)合起來，共同組成請示原因。請求的原因既要簡要扼要，使人一目了然，又要提供足夠的依據(jù)，令人信服。注意事項：請示的理由一般包括兩個部分：一是需要，二是可能。比如：要請求列一個建設(shè)項目，就得說明對這個項目如何需要，甚至如何迫切需要，以及該項目建成后將會帶來怎樣的經(jīng)濟效益、社會效益等。另外，還要說明上這個項目的可能性，包括地理條件、資源條件、社會條件、資金來源等。當(dāng)然，有些簡單事項的請示，只說明需要就可以了。

　　2、請示事項

　　緊接請示原因之后，具體寫出請示的具體事項。請求指示的請求事項主要寫遇到了什么問題，有哪幾種不同意，現(xiàn)狀如何，并要求上級機關(guān)在哪些方面或哪幾個具體問題上給予明確的指示。請求批準的請求事項寫準備干什么，如何干，請求上級在哪些環(huán)節(jié)上給予支持工幫助，或請求上級批準承認，或請求上級撥款、或請求上級調(diào)配相應(yīng)的人力、物力等。請求批轉(zhuǎn)的請求事項，按照新《辦法》的規(guī)定，應(yīng)用“意見”行文。

　　3、結(jié)束語

　　請示的結(jié)束語一般在請示事項之后另起一行寫。常用的結(jié)束語有：“以上事項，請明示”、“特此請示，請批復(fù)”、“特此報請核批”、“以上請示，請給予審核批準”、“妥否，請批復(fù)”、“以上意見，如無不妥，請批準”等等。請示應(yīng)當(dāng)在成文時期下一行處表明附注，注明聯(lián)系人的姓名和電話。